Banka referans mektubu için yapılacak değerlendirmede hangi durumda nakdi ve gayrinakdi kredi toplanarak değerlendirme yapılmaz?
İdarece 18.05.2022 tarihinde başvuru sahibi ile …’a EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile beyan ettikleri bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgeleri ekleri ile birlikte İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunmalarının istenildiği, istekli …. tarafından ise 30.05.2022 tarihinde söz konusu belgelerin idareye sunulduğu görülmüştür.
Bahse konu belgeler kapsamında …. tarafından banka referans mektubuna ilişkin olarak belgeyi düzenleyen Ziraat Bankası İlkadım Şubesi tarafından 27.05.2022 tarihinde idareye yazılmış olan “Referans mektubu hk.” konulu yazının sunulduğu, anılan yazıda “İdarenizce ihalesi yapılan 2022/298786 İhale Kayıt Nolu 23. Bölge Müdürlüğü Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onanını (Zonguldak-Kilimli İlçesi Çatalağzı Beldesi Gelik ve Cuma Dereleri) işine ait bankamız müşterilerinden ********714 TC. Kimlik Nolu Berkan Eren CAN’ın BRM No:R0010-01551- 22018402 Banka Referans Mektubumuzun Nakdi ve Gayrinakdi kredisi tutarı toplam miktarı azami 1.645.103,95 TL. (Bir Milyon Altı Yüz Kırk Beş Bin Yüz Üç Türk Lirası Doksan Beş Kuruş) olarak belirlenmiş olup ikisinin toplam miktarının azami 1.645.103,95 TL. olduğu her ne kadar sistemde ayrı ayrı nakdi ve gayrinakdi kredi tutarı bu miktar belirtilmişse de nakdi veya gayrinakdinin bu miktar üzerinden kullanılmasının mümkün olmadığını birinden yapılan kullanım miktarının diğerinin kullanılmasına engel teşkil edeceğini toplam kredi tutarının ikisinin toplam miktarı olmadığı, her ikisinde de toplam kullanılacak azami miktarın belirtildiği ihalede nakdi veya gayrinakdi kredi tutarının denmesine rağmen referans mektubumuzda ‘ve’ ibaresi ile ikisinin toplam azami miktarının belirtildiği bu durumda ihalenin teklif edilen bedelinin %10 una tekabül eden 2.223.510,00 TL miktarının teminatımız kapsamında olmadığını belirtmek isteriz.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Söz konusu yazıya ilişkin olarak idare tarafından referans mektubunu düzenleyen banka şubesine 02.06.2022 tarihinde yazılan yazı ile “… Şubenizce düzenlenen 16.05.2022 tarih ve R0010-01551-22018402 numaralı banka referans mektubunun istekli … ihale teklif bedelinin %10 u olan 2.223.510,00 TL miktarını karşılayıp karşılamadığının …” bildirilmesinin istendiği,
Ziraat Bankası İlkadım/Samsun Şubesince idareye aynı gün gönderilen yazıda ise “ … 16.05.2022 tarih ve R0010-01551-22018402 numaralı referans mektubunun istekli Berkan Eren Can’ın ihale teklif bedelinin %10 u olan 2.223.510,00 TL nin teminatımız kapsamında olmadığını beyan ederiz.” cevabının verildiği belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesinin banka referans mektubu olduğu, banka referans mektubunun Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebileceği ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması gerektiği ve açık ihale usulüyle yapılan ihalelerde isteklilerin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının teklif ettikleri bedelin % 10’undan az olamayacağı, bu kriterin mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabileceği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla yapılan inceleme ve tespitler neticesinde istekli … banka referans mektubunda belirtilen kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisinin ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının tek başına teklif ettiği bedelin (22.235.100,00 TL) % 10’u olan 2.223.510,00 TL tutarını karşılamadığı, bu tutarın ancak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 34’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının (c) bendi uyarınca söz konusu kriterlerin toplanması suretiyle karşılanabildiği anlaşılmakla birlikte, belgeyi düzenleyen banka tarafından düzenlemiş oldukları banka referans mektubunun nakdi ve gayrinakdi kredisi tutarının toplam miktarının azami 1.645.103,95 TL olarak belirlendiği, nakdi ve gayrinakdi kredi toplam miktarının azami 1.645.103,95 TL olduğu, sistemde ayrı ayrı olmak üzere nakdi ve gayrinakdi kredi tutarının 1.645.103,95 TL olarak belirtildiği ancak nakdi veya gayrinakdi kredinin bu miktar üzerinden kullanılmasının mümkün olmadığı, birinden yapılan kullanım miktarının diğerinin kullanılmasına engel teşkil edeceği ve yine söz konusu yazıya ilişkin olarak idarece taraflarına yazılan yazıya cevaben …an’ın ihale teklif bedelinin %10’u olan 2.223.510,00 TL’nin teminatları kapsamında olmadığı belirtildiğinden istekli … Can’ın sunmuş olduğu banka referans mektubunun mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı anlaşılmış olup anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
