4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bursa Büyükşehir Belediyesi birimlerinde kullanılmak üzere toplam 119 adet binek araç, 3 adet kapalı kasa kısa kamyonet (Panelvan), 2 adet kapalı kasa uzun kamyonet (Panelvan), 15 adet pick-up, 5 adet açık kasa kamyonet tek kabin, 13 adet açık kasa kamyonet çift kabin, olmak üzere toplam 157 adet aracın ve 108 adet sürücünün sözleşme tarihinden itibaren 24 ay süre ile kiralanması işi” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araçların Çalışma Şekli” başlıklı 6’ncı maddesinde “Kurumumuz tarafından kiralanacak olan araçlar 24 (yirmidört) saat idarenin emrinde olacaktır. Kurumumuz gerekli gördüğü halde görevlendirilmek suretiyle de il dışı ve yurt dışı görevlerde de kullanılabileceklerdir. Yüklenici sözleşme süresi içerisinde İdarenin izni veya talebi olmadan hiçbir şekilde teslim etmiş olduğu aracı geri teslim alamaz ve değiştiremez. Araçlar, sözleşme süresi boyunca sürücüsüz olarak tüm ay boyunca kilometre sınırı olmaksızın ve günün 24 saatinde kullanılmak üzere kiralanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin “
|
A1 |
B2 |
||||
|
Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 |
Birimi |
Miktarı |
Teklif Edilen4 Birim Fiyat |
Tutarı |
|
1 |
108 Adet Sürücünün ve 157 Adet Muhtelif Aracın 24 Ay Süreyle Kiralanması |
adet |
1 |
|
|
|
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) |
|
||||
” şeklinde oluşturulduğu tespit edilmiştir.
Teknik Şartname maddeleri incelendiğinde kiralanacak araçlara ilişkin herhangi bir kilometre sınırı koyulmadığı, ayrıca il dışı ve yurtdışı görevlerde de kullanılabileceği yönünde düzenlemeye gidildiği tespit edilmiştir.
Başvuru konusu ihale dokümanında kilometre sınırı olmamakla birlikte, söz konusu araçların kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde hizmetin ifası sırasında kullanılacağı, ihaleyi yapan idarenin görev yetkisi çerçevesinde söz konusu araçların yapacağı kilometrelerin basiretli istekliler tarafından önceden öngörülebilir olduğu, şehir dışı veya yurtdışı kullanımlarına ilişkin olarak kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı bir durumun mevcudiyeti halinde yüklenici tarafın da bu kusura itiraz edebileceği anlaşıldığından iddia yerinde görülmemiştir.
