|
Osmaniye Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/725695 ihale kayıt numaralı “Osmaniye İli 5’inci Paket 75 Adet Hafif Çelik Konut Yapım İşi (P151)” ihalesine ilişkin olarak Kemal Keskin İnşaat Otomotiv Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 25.09.2024 tarihli ve 2024/UY.II-1213 sayılı karar ile “1) Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) ‘Kemal Keskin İnşaat Otomotiv Tarım Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’ adına düzenlenen 02.08.2022 tarihli ve “10032-Y-KAİ-249-1” sayılı iş deneyim belgesinin iptal edilmesi hususunda belgeyi düzenleyen Osmaniye Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne bildirimde bulunulmasına,” karar verilmiştir.
Davacı Kemal Keskin İnşaat Otomotiv Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 22. İdare Mahkemesinin 27.11.2024 tarihli ve E:2024/1516, K:2024/1639 sayılı kararında “…Dava konusu uyuşmazlığın özü davacının sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin mevzuata uygun düzenlenip düzenlenmediği noktasında toplanmaktadır.
Uyuşmazlıkta, ihtilaf konusu olan iş deneyim belgesinin incelenmesinden, belgenin yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve kat karşılığı yapım işi kapsamında “Osmaniye Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü” tarafından düzenlendiği, belgenin “İş sahibi” satırında “Kemal Keskin İnşaat Otomotiv Tarım Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. ve Müşterekleri” bilgisine, “Yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı” satırında ise “Kemal Keskin İnşaat Otomotiv Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” bilgisine yer verildiği, dolayısıyla hem iş sahibinin hem de işin yüklenicisinin aynı kişiler olduğu, uyuşmazlığın çözümü için söz konusu belgenin geçerli bir iş deneyim belgesi olarak kabul edilip edilemeyeceğinin ortaya konulması gerekmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat kapsamında özel sektöre taahhüt edilerek gerçekleştirilen bir iş kapsamında iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için iş deneyim belgesi talebinde bulunan yüklenicilerce yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla; yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin de sunulması gerekmektedir.
Uyuşmazlığın çözümü için gerekli görüldüğünden, Mahkememizin 07/11/2024 tarihli ara kararı ile; uyuşmazlık konusu iş deneyim belgesini düzenleyen Osmaniye Belediye Başkanlığı’ndan, davacı adına “Kemal Keskin İnşaat Otomotiv Tarım Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenen 02/08/2022 tarih ve “10032-Y-KAİ-249-1” sayılı iş deneyim belgesi kapsamında; Mimarsinan Mah. 1493 Ada 169 parsel A, B, C blok Merkez Osmaniye adresinde davacı tarafından yapılan söz konusu yapıya ilişkin olarak “Yapı Kullanma İzin Belgesi” düzenlenip düzenlenmediği” hususları araştırılmış olup, ara kararlarına cevaben gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, 02/08/2022 tarih 10032-Y-KAİ-249-1 sayılı iş bitirme belgesindeki iş sahibi adı “Kemal Keskin İnşaat Otomotiv Tarım Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.” adına iken, 27/08/2024 tarih 10032- Y-KAİ-249-2 sayılı iş bitirme belgesinde iş sahibi “Ömer KOCA ve Müşterekleri” olarak değiştirildiği gibi ayrıca Mimarsinan Mah. 1493 Ada 169 parsel A,B, C blok Merkez Osmaniye adresinde davacı tarafından yapılan yapıya ilişkin yapı kullanma izin belgelerinin gönderildiği, geçerli bir Yapı Kullanma İzin Belgesinin bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, mesleki yeterlik kriteri olarak talep edilen ve ihale konusu işi yapabilme kabiliyetini gösteren iş deneyim belgesinin asıl amacının ihale konusu işi yapabilme kabiliyetinin tevsiki olduğu dikkate alındığında, davacı şirketin “Mimarsinan Mah. 1493 Ada 169 parsel A, B, C blok Merkez Osmaniye” adresinde bulunan yapıyı yaptığı konusunda tereddüt bulunmadığı ve davacı şirket tarafından inşa edilen yapıya ilişkin olarak iş deneyim belgesi düzenlenme tarihi itibarıyla iş deneyim belgesini düzenleyen Osmaniye Belediye Başkanlığı’nca yapı kullanma izin belgesinin de düzenlenmiş olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, davacının iş deneyim belgesi dosyasında Yapı Kullanma İzin Belgesinin eksik olduğundan da bahsedilemeyeceğinden, davacının iş bitirme belgesine, bu belgenin 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerde kullanılamayacağına ilişkin şerh düşülmesine ve söz konusu belgenin EKAP’ta yer alan kaydının terkin edilmesi gerektiği hususunun belgeyi düzenleyen Osmaniye Belediyesi’ne bildirilmesine ilişkin ve davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddi yönünde tesis edilen 25/09/2024 tarihli 2024/UY.II-1213 karar numaralı dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır…” şeklindeki ifadelere yer verilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Kamu İhale Kurulunun 25/09/2024 tarihli ve 2024/UY.II-1213 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
3) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
