Kesinleşmiş vergi veya SGK prim borcu bulunup bulunmadığı hususu isteklilerin ortakları veya yöneticileri adına yapılması gerekmez.
Giriş
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği ile birlikte kamu ihalelerinde dijital dönüşüm süreci hız kazanmıştır. Özellikle 01.08.2025 tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılan ihalelerde, isteklilerin tekliflerini e-teklif olarak sunmaları zorunlu hale gelmiştir.
Bu düzenleme, hem şeffaflığı hem de denetlenebilirliği artırırken, tekliflerin hazırlanması, gönderilmesi ve değerlendirilmesi süreçlerinde belirli kurallar getirmiştir.
01.08.2025 Sonrası İhalelerde E-Teklif Zorunluluğu
Yönetmelik uyarınca, ilanı veya duyurusu 01.08.2025 tarihinden sonra yapılan ihalelerde:
-
Başvuru ve teklifler yalnızca e-teklif yöntemiyle gönderilecektir.
-
Teklifler, başvuru/teklif mektubu,
-
İdari Şartname esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgeleri ve diğer ekler kullanılarak hazırlanacaktır.
-
Tüm belgeler e-imza ile imzalanacaktır.
-
Teklifler, ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilecektir.
Bu düzenleme, fiziki evrak dönemini büyük ölçüde sona erdirmekte ve süreci tamamen dijital ortama taşımaktadır.
EKAP Üzerinden Tekliflerin Açılması ve Kontroller
Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP üzerinden açılır. Açılış aşamasında komisyon tarafından aşağıdaki kontroller yapılır:
-
Geçici teminatın uygunluğu,
-
İsteklinin ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı,
-
Kesinleşmiş vergi borcu bulunup bulunmadığı,
-
Sosyal güvenlik prim borcu (SGK borcu) bulunup bulunmadığı.
Bu sorgulamalar EKAP sistemi üzerinden gerçekleştirilir ve uygun olmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
Vergi ve SGK Borcu Sorgulaması Kime Yapılır?
Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde, idarelerin ihale tarihi itibarıyla isteklilerin kesinleşmiş vergi veya SGK prim borcu bulunup bulunmadığını kontrol etmesi zorunludur.
Ancak önemli bir hukuki değerlendirme şudur:
Sorgulama işlemi;
-
İstekliler adına yapılır,
-
İsteklilerin ortakları veya yöneticileri adına yapılması gerekmez.
Dolayısıyla, yalnızca tüzel kişiliğin borç durumunun incelenmesi yeterlidir. Ortaklar veya yöneticiler hakkında ayrıca vergi ya da SGK borcu sorgulaması yapılması yönünde mevzuatta bir zorunluluk bulunmamaktadır.
Başvuru Sahibinin İddiasının Değerlendirilmesi
Şikâyete konu olayda idare tarafından;
-
İsteklilere ilişkin vergi borcu sorgulaması,
-
SGK prim borcu sorgulaması,
yapılmıştır.
Ancak başvuru sahibi, bu sorgulamaların isteklilerin ortakları ve yöneticileri için de yapılması gerektiğini ileri sürmüştür.
Mevzuat hükümleri dikkate alındığında, bu iddianın hukuki dayanağı bulunmamaktadır. Çünkü borç sorgulaması yükümlülüğü yalnızca istekli sıfatını taşıyan gerçek veya tüzel kişiler için öngörülmüştür.
Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Sonuç
01.08.2025 sonrası ilan edilen ihalelerde e-teklif zorunluluğu, kamu alımlarında dijitalleşmenin önemli bir adımıdır. Bu süreçte:
-
Tekliflerin EKAP üzerinden e-imza ile gönderilmesi,
-
Geçici teminat ve yasaklılık kontrollerinin sistem üzerinden yapılması,
-
İhale tarihi itibarıyla vergi ve SGK borcu sorgulaması gerçekleştirilmesi
zorunlu uygulamalardır.
Ancak bu sorgulama yükümlülüğü yalnızca isteklilerle sınırlıdır; ortaklar ve yöneticiler için ayrıca bir borç sorgulaması yapılması gerekmez.
