Danıştay Onüçüncü Dairesi, 27/08/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kamu İhale Kurumu kararının yürütmesini durdurmuştur.

Danıştay Onüçüncü Dairesi, 27/08/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kamu İhale Kurumu kararının yürütmesini durdurmuştur.

Uyuşmazlığın Konusu

Kamu İhale Kurulu’nun, ihalelerde isteklilerin sosyal güvenlik prim borcunun EKAP üzerinden sorgulanmasına ilişkin düzenleyici kararı dava konusu edilmiştir. Karar, isteklilerin teklif aşamasında son üç iş günü içinde alınmış “SGK borcu yoktur” belgesini yüklemelerini zorunlu kılmakta ve EKAP sorgusunda borç çıkanlar hakkında farklı uygulamalar öngörmektedir.

Düzenlemenin İçeriği

• İstekliler, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış SGK borcu yoktur belgesini yükleyebilecektir.

• EKAP sorgusunda borç çıkanlardan:

  • Belge yüklemeyenlerin teklifleri doğrudan değerlendirme dışı bırakılacak ve teminatları gelir kaydedilecektir.

  • Belge yükleyenlere ise en az iki iş günü süre verilerek borcu yoktur belgesi sunma imkânı tanınacaktır.

Davacının İddiası

Düzenlemenin:

• 4734 sayılı Kanun’a aykırı olduğu,

• Eşitlik ve rekabet ilkelerini zedelediği,

• Küçük firmalar aleyhine sonuç doğurduğu,

• Kanunda öngörülmeyen yeni bir yaptırım getirdiği ileri sürülmüştür.

Mahkemenin Değerlendirmesi

Danıştay şu tespitlerde bulunmuştur:

1. Kanunda dayanağı olmayan bir ayrım yapılmıştır.
   Üç iş günü içinde belge yükleyen ve yüklemeyen istekliler arasında farklı yaptırımlar öngörülmesi 4734 sayılı Kanun’da yer almamaktadır.

2. EKAP sorgusu her zaman sağlıklı sonuç vermeyebilir.
   SGK sistemindeki teknik ve veri güncelleme sorunları nedeniyle, ihale tarihinde gerçekte borcu olmayan bir isteklinin sistemde borçlu görünebileceği belirtilmiştir.

3. Doğrudan ihale dışı bırakma hukuka aykırıdır.
   Gerçekte borcu bulunmayan ancak belge yüklememiş olan isteklinin, sadece sistem sorgusu sonucu nedeniyle teminatının gelir kaydedilmesi hukuka aykırı bulunmuştur.

4. Bilgi eksikliği değerlendirmesi de hatalıdır.
   Sonradan sunulan belgenin “bilgi eksikliği” kapsamında kabul edilmesi 4734 sayılı Kanun’a uygun görülmemiştir.

Sonuç

Danıştay, 2577 sayılı Kanun’un 27. maddesindeki şartların oluştuğuna karar vererek:

• 27/08/2025 tarihli Kurul kararının yürütmesinin durdurulmasına,

• Karara karşı 7 gün içinde itiraz yolu açık olmak üzere,

oybirliğiyle karar vermiştir (19/01/2026).

📌 Kısaca: Danıştay, SGK borcu sorgulamasına ilişkin yeni ihale düzenlemesinin kanuna aykırı olduğu ve uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğurabileceği gerekçesiyle yürütmesini durdurmuştur.