Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 12. maddesinin 4. fıkrasında;
“İdare, sözleşme konusu işlerle ilgili proje v.b. teknik belgelerde, değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkansız olduğu hallerde, işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak şekilde gerekli değişiklikleri yapmaya yetkilidir. Yüklenici, işlerin devamı sırasında gerekli görülecek bu değişikliklere uygun olarak işe devam etmek zorundadır. Proje değişiklikleri, ilk projeye göre hazırlanmış malzemenin terk edilmesini veya değiştirilmesini veya başka yerde kullanılmasını gerektirirse, bu yüzden doğacak fazla işçilik ve giderleri idare yükleniciye öder. Proje değişiklikleri işin süresini etkileyecek nitelikte ise yüklenicinin bu husustaki süre talebi de idare tarafından dikkate alınır.” açıklaması yer almaktadır.
Buna göre İdarelerin projelerde değişiklik yapabilmesi sınırlı durumlarda mümkündür. Bu durum Şartnamede “değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkansız olduğu” hallerle sınırlandırılmıştır. Bu nedenle idarenin proje değişikliği konusundaki yetkisi sınırsız değildir. Söz konusu düzenleme Şartnamenin ilk halinde, “İdare, sözleşme konusu işlerle ilgili proje vb. teknik belgelerde gerekli göreceği her türlü değişikliği yapmaya yetkilidir. …” şeklinde idi. Görüleceği üzere eski düzenleme idareye proje değişikliği noktasında geniş bir takdir alanı bırakmakta iken, mevcut düzenleme bu hususu “değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkansız olduğu” hallerle sınırlandırılmıştır.
Yüksek Fen Kurulunun 15 Kasım 2013 tarihli Genelgesinde konuyla ilgili;
“2.1.İhaleye esas uygulama projelerinde değişiklik yapılmasında idarenin yetkisinin sınırsız olmadığı, YİGŞ’nin 12 nci maddesinde ön görüldüğü üzere, ihaleye esas projede değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkânsız olması ve bu değişikliğin de ihale öncesinde öngörülemez olması ile sınırlı olduğu hususu proje değişikliklerinde dikkate alınmalıdır.” denilmektedir.
