…Belediyesi tarafından gerçekleştirilen taşıt kiralama ihalesinin incelenmesi neticesinde; ihale kapsamında yabancı menşeli, 1600 cc motor hacminin üzerinde araçlar kiralandığı, alınan araçlardan bir kısmının teknik şartnamede yer alan özellikleri taşımadığı, bazı araçlar için kasko değerinin %2’sinin üzerinde olan fiyat tekliflerinin kabul edilerek ihalenin sonuçlandırıldığı, araçların bir kısmının kanunen öngörülmeyen makamlara tahsis edildiği görülmüştür.
…Belediyesi tarafından 08.10.2014 tarihinde taşıt kiralama ihalesi yapıldığı ve yüklenici ile 14.11.2014 tarihinde sözleşme imzalandığı görülmüştür. Söz konusu ihale ve uygulamada yapılan hatalar aşağıda maddeler halinde anlatılacaktır.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde 02.10.2014 tarihinde değişikliğe gidilmiş ve kiralanacak araçlarda kasko değerinin %2’sinin geçilmeyeceğine ilişkin hüküm Esas ve Usuller’e eklenmiştir. Yapılan incelemelerde binek araç olarak 3 tip araç alındığı, bu araçlardan Hyundai marka araçlarda bu hükme aykırı olarak teklif edilen birim fiyatların kabul edildiği ve araçların teslim alındığı görülmüştür.
Aşağıdaki tabloda alınan aracın modeli, 2014 yılı ocak ayı itibariyle kasko değeri, teklif edilen birim fiyat, ödenecek aylık tutar ve kasko değerinin %2’sine yer verilmiştir. Bu tablodan da görüleceği üzere; mevzuata aykırı olarak gerçekleştirilen söz konusu işlem, ödemeler gerçekleşmeye başlamasından itibaren kamu zararına ve bu işlemler hakkında karar alanlar ile uygulayanlar hakkında tazmin hükümlerinin oluşmasına sebebiyet verebilecektir.
| Araç Kirası Hesap Cetveli | |||||
| Araç Cinsi | Kasko Değeri TL | Teklif Birim Fiyat Gün/TL | Ödenecek Aylık Tutar TL | Kasko Değerinin %2’si TL | Araç Başına Aylık Fazla Tutar TL |
| Hyundai Accent | 57.390 | 49,00 | 1470,00 | 1147,80 | 322,20 |
Kamu idaresi cevabı
2014 yılı hesaplarının denetimi sonucunda Sayıştay Denetçisince hazırlanan ilgi sorgu kâğıdının 8-c. maddesinde; Belediyemizce kiralanan araçların kasko değerinin % 2 sinin üzerinde araçlar olduğu tespit edilmiştir.
Belediyemiz tarafından araç kiralama ihalesi ek’te görüleceği üzere 08/09/2014 tarihinde ilan edilmiş 08/10/2014 tarihinde de ihalesi yapılmıştır. Bahse konu madde ise 02.10.2014 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu tarihte ihaleye ait zeyilname süresi geçtiğinden ihale şartlarında herhangi bir değişiklik yapılamamıştır. Ayrıca ihaleye herhangi bir itiraz da gelmemiştir.
Sonuç olarak
Kamu idaresi cevabında, ihalenin 08.10.2014 tarihinde yapıldığı, kasko değerinin %2’sinin geçilmemesi gerektiğini belirten Bakanlar Kurulu Kararının ise 02.10.2014 tarihinde yürürlüğe girdiği, bu nedenle zeyilname süresi kalmadığından ihalenin bu şekilde tamamlandığı belirtilmiştir. Her ne kadar zeyilname için yeterli süre kalmasa da ihalenin bu şekilde tamamlanması bir zorunluluk değildir. Zira isteklilerin teklif ettiği fiyatlar alındıktan sonra gerek ihale komisyonu gerekse ihale yetkilisi teklif edilen tutarları mevzuata göre yüksek görüp ihaleyi iptal edebilirdi. Ancak her iki iptal durumu da gerçekleşmemiş ve söz konusu iş, mevzuata aykırı bir şekilde yüksek tutarlar üzerinden ihale edilmiştir.
