Mal alımlarına ilişkin iş deneyim belgeleri ihalelerde kullanılabilir mi?
KİK’e yansıyan somut olayda,
-Mal alımı, hizmet alımı ve yapım işinin bir arada ihale edilmesi veya mevzuatın imkân tanıdığı ölçüde yapım niteliğindeki bir işin diğer ihale yöntemlerinden biriyle temin edilmesi durumunda o işten alınan iş deneyim belgelerinin niteliğinin uygun olması halinde ilgisine göre diğer ihale türlerinde de kullanılabileceği
-Bu gibi durumlarda önemli olan hususun gerçekleştirilmiş olan işin niteliğinin ihale konusu iş veya benzer iş tanımı ile uyumluluk arz etmesi gerektiği, bunun aksine bir yaklaşımın iş deneyim belgesi ve benzer iş düzenlemeleri vasıtasıyla ulaşılmak istenen ihale konusu işte tecrübesi bulunan isteklilerin ihalelere katılması amacından uzaklaşılması sonucunu ortaya çıkaracağı,
-Sunulan iş bitirme belgesine konu iş mal alımına ilişkin olmakla birlikte aynı nitelikteki ihtiyaçların idarelerce farklı değerlendirilmek suretiyle mal alımı, hizmet alımı ve yapım işi olarak gerçekleştirdikleri göz önünde bulundurulduğunda, ihale türü ile işin niteliğinin bir arada dikkate alınarak değerlendirme yapılması gerektiği,
değerlendirilmiştir.
Oysa ki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin 2’nci maddesinde; “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:
…….
2.13. (C), (D) ve (E) grubu işlerde; idare tarafından montaj dahil mal veya hizmet alımı olarak ihaleye çıkılması ve yeterlik için iş deneyimi istenmesi durumunda, anılan işlere ilişkin yapım iş deneyim belgeleri ile ihaleye katılmak mümkündür.” açıklaması yer almaktadır.
Anılan Tebliğ açıklaması dikkate alındığında bir yapım işinden elde edilen bir iş deneyim belgesi, bütün mal ve hizmet alımı ihalelerinde değil, (C), (D) ve (E) grubu işlere ilişkin olup, montaj dahil mal veya hizmet alımı olarak çıkılan ve iş deneyim belgesi istenen mal ve hizmet alımı ihalelerinde kullanılabilecektir. Görüldüğü üzere söz konusu Tebliğ açıklaması ile bir yapım işinden elde edilen bir iş deneyim belgesinin mal ve hizmet alımı ihalelerinde sınırsız kullanımı öngörülmemiş olup, mal alımı veya hizmet alımı işlerinden elde dilen iş deneyim belgelerinin ise yapım işi ihalelerinde kullanılması öngörülmemiştir. Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda ve ikincil mevzuatta mal alımı veya hizmet alımı işlerinden elde dilen iş deneyim belgelerinin yapım işi ihalelerinde kullanılmasını mümkün kılan herhangi bir düzenleme de bulunmamaktadır.
