İlk oturum ile ihale komisyon kararının alındığı ikinci oturum arasında geçen sürede ihale üzerinde kalmayacağını görünce geçici teminat mektubunu bankadan geri çektiği iddiası
KİK KARARINDAN;
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihalelerde teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı, ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektuplarının ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edileceği, diğer isteklilere ait teminatların ise hemen iade edileceği, ihale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminatın sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edileceği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesi uyarınca alınan ve sunulmayacak belgeler tablosunda ayırt edici numarası belirtilerek teklif zarfı içerisinde sunulmayan geçici teminat mektuplarının da bu kapsamda değerlendirilmesi gerekmektedir. Diğer bir ifadeyle, istekli tarafından ayırt edici numarası sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilen geçici teminat mektubunun mevzuat uyarınca iade edilmesi gereken tarihe kadar idarece serbest bırakılmadan geri çekilmesine/bozdurulmasına imkân bulunmayacağı açıktır.
Ayrıca anılan mevzuat hükümlerinden, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nın teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenleneceği, zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgelerin tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterileceği anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; Akdemir Kardeşler İnş. Taah. İşl. ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun sunulduğu, anılan teminat mektubunda geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının “1320768”, teyit adresinin “https://ekap.kik.gov.tr” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.
İhale tarihi itibariyle düzenlenen Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda ise, anılan istekliye ilişkin bilgilerin gösterildiği satırda, geçici teminat mektubu bilgisini gösteren sütunun “yok” şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
İtirâzen şikayete konu olan hususlara ilişkin olarak daha sağlıklı değerlendirme yapılabilmesi amacıyla Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından 03.09.2019 tarihli ve 13983960-101.01.02.00-E.2019/16076 sayılı yazı ile bilgi istenilmiştir.
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığının, 05.09.2019 tarihli ve 44624038-101.01.02.00-E.2019/16299 sayılı cevap yazısında; EKAP üzerinde yapılan inceleme sonucunda, Akdemir Kardeşler İnş. Taah. İşleri ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti tarafından teklif zarfı içerisinde sunulan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun EKAP üzerinden doldurulmadığı, Sunulmayacak Belgeler Tablosu üzerinde belirtilen geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmış bir geçici teminat mektubuna ilişkin olmadığı, anılan Yönetmelik’in belirtilen maddesinin ilgili fıkrasına uygun olarak alınmış geçici teminat mektuplarının idarece, ihale tarih ve saatinden sonra EKAP üzerinde teklif değerlendirme işlemlerine başlandıktan sonra teyit edilebilmesinin mümkün olduğu, EKAP üzerinde, istekliler tarafından ihale tarih ve saatinden sonra geçici teminat mektubunun geri çekilmesine ya da iptal edilmesine izin verilmediği, ayrıca söz konusu ihalede, anılan istekli ve ihaleye katılan diğer istekliler tarafından Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmış herhangi bir geçici teminat mektubu kullanılmadığı belirtilmiştir.
Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin itirâzen şikâyete konu ettiği istekli Akdemir Kardeşler İnş. Taah. İşleri ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde sunulan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nda yer alan geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının (1320768) ihale tarihi ve saati itibariyle teyit edilebilir bir numara olmadığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından geçici teminat mektubunun ihale tarihinden sonra geri çekilmesine ve/veya iptal edilmesine imkân bulunmadığı, kaldı ki EKAP tarafından bu şekilde bir işleme izin verilmediği, idarece sınır değer hesabının kamu ihale mevzuatına uygun şekilde yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
