İhaleye Katılımı Ve Tekliflerin Değerlendirilmesini Doğrudan Etkileyen Hususların İsteklilere Bildirim Usulü
Konuya ilişkin KİK kararından;
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru konusu ihalede idarece hazırlanan 16.07.2019 tarihli zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinde değişikliğe gidildiği ve yemek üretim tesisine ilişkin kira sözleşmesi ile kiralanan yemek üretim tesisine ait; mevzuatına uygun bu ihalenin idari şartnamesinde istenen izin belgeleri ile kalite ve standartlara ilişkin belgelerin sözleşme imzalama aşamasında sunulmasının istenildiği, bununla birlikte anılan Şartname’nin 7.5.3 ‘üncü maddesinde yer alan “İstekliler mutfaklarına ait 2019 yılında ihale ilan tarihinden önce resmi labaratuardan alınmış yemek numunelerini, her ay en az bir öğünde üç çeşit olmak üzere toplamda 3 adet yemek analiz tahlil raporlarını ihale teklif dosyası ile birlikte sunacaklardır.” şeklindeki düzenleme ile yemek üretiminin gerçekleştirileceği mutfağa ait yemek analiz raporlarının ihaleye katılım aşamasında sunulmasının istenildiği, dolayısıyla iki düzenleme arasında uyumsuzluk bulunduğu ve söz konusu uyumsuzluğun ihaleye katılımı etkileyecek nitelikte olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 47’nci maddesinin (x) bendinde “İstekliler İhale tarihli itibarı ile geçerliliği olan TS 13075 belgesine sahip olacaktır. Bununla ilgili belgeyi teklif’ kapsamında sunacaklardır.” düzenlemesinin bulunduğu, idarece istekli olabileceklere gönderilen 16.07.2019 tarihli zeyilnamede söz konusu maddeye ilişkin bir değişiklik yapılmadığı, bununla birlikte idarece gönderilen 26.07.2019 tarihli “Açıklama Bildirimi” başlıklı yazıda “…İdari şartnamede belgeler tekliflerin sunulması aşamasında, teknik şartmanede ise sözleşme aşamasında istenmektedir. Şartnameler arasındaki çelişkiyi ortadan kaldırmak, İstekli olabileceklerin ihaleye katılımını engellememek ve rekabeti arttırmak adına yukardaki maddelerde açıklanan belgelerin sözleşme aşamasında sunulması yeterli olacağının bilinmesi ve teklif zarfların hazırlanmasında bu açıklamaların dikkate alınmasını rica ederim” ifadelerine yer verildiği, bu durumda ihaleye katılımı ve tekliflerin değerlendirilmesini doğrudan etkileyen söz konusu hususa ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesinde belirtilen süreler içerisinde zeyilname yapmak suretiyle değişikliğin bildirilmesi gerekirken, ihale tarihinden 3 gün önce EKAP üzerinden istekli olabileceklere gönderilen yazı ile TS13075 belgesinin teklif dosyasında sunulmasının zorunlu olmadığına ilişkin bildirim yapılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
