İhale Teklif Zarfında Unutulan Başka Bir İşe Ait Teklif Zarfından Dolayı İstekli Değerlendirme Dışı Bırakılır Mı?
KONUYA İLİŞKİN KİK KARARINDA;
Bu çerçevede, somut olayın, Kanun’un 17’nci maddesinin (b) bendine girip girmediği değerlendirildiğinde, isteklinin sunduğu iki adet teklif mektubunun ihaleden önce diğer istekliler tarafından bilinmesinin söz konusu olmadığı, ikinci teklifin başka bir idarenin ihalesine ilişkin olduğu ve isteklilerin ihalenin ilk oturumunda bu durumdan haberdar oldukları dikkate alındığında, somut olayın isteklileri tereddütte düşürmesinin söz konusu olmadığı gibi bahse konu durumun katılımı engelleyici bir yönünün de bulunmadığı, ayrıca isteklileri anlaşmaya yöneltmediği ve bunu teşvik eder niteliğinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, isteklinin sunduğu ikinci fiyat teklifinin, 17/b kapsamında sayılan “rekabeti veya ihale kararını etkileyici davranışlar” kapsamında olup olmadığı hususunun, işlenen fiilin soyut ve sübjektif olarak değil, somut ve objektif ortaya konulması gerekmektedir. Kamu ihalelerinde, istekliler tarafından rekabetin ihlali ya kendi aralarında yatay anlaşmalar yoluyla kazanan teklifin belirlenmesi (göstermelik tekliflerin sunulmak suretiyle veya teklifler üzerinde anlaşılarak) ya da dikey anlaşmalar yoluyla teklifin idarenin müdahalesine açık bırakılarak teklif mektubu üzerinde değişiklik veya ekleme yapılamasına imkan tanınması suretiyle gerçekleştirilmesinin söz konusu olduğu, somut olayda, bu iki durumun gerçekleştirildiğine veya gerçekleşme ihtimaline dair idarenin tespitine veya herhangi bir bulguya rastlanmadığı, diğer taraftan, ikinci fiyat teklifinin, ihale kararını etkileyici davranış olarak belirlenebilmesi için, ikinci teklifin ihale kararını etkileme potansiyelinin bulunması gerektiği, bu çerçevede başka bir idarenin ihalesine ilişkin olan, ihale kayıt numarası ile ihale adının farklı olduğu ve teklif tutarının da yazıldığı sabit olan ikinci fiyat teklifinin, herhangi bir şekilde idarenin kararını etkilemesinin söz konusu olmadığı; zira ikinci teklif mektubunun idarenin kararını etkileyebilmesi için ikinci fiyat teklifinin en azından belli unsurları yönünden tartışmaya veya değiştirilmeye açık olması gerektiği anlaşılmıştır. Ayrıca, idarece hangi gerekçeyle ihale kararının etkilendiği hususunda herhangi bir açıklanmaya yer verilmediği dikkate alındığında başka bir işe ilişkin olduğu hususunda tereddüt bulunmayan ikinci bir teklif mektubunun teklif zarfında çıkmış olması şeklindeki fiil veya davranışın Kanun’un 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca rekabeti ve ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, bu itibarla idarece tesis edilen işlemde hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
