AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF SORGULAMASI YAPMADAN İHALENİN SONUÇLANDIRILMASI
Yaklaşık maliyetin 12.570.000,00 TL olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin ise 6.526.200,00 TL olduğu, nasıl bu kadar düşük teklifle alım konusu malı getireceğinin bilgisinin alınması gerektiği,
İddia edilmiştir.
KİK KARARINDA;
Öncelikle, 29.07.2019 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 14’üncü maddesine de aktarılan İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesi ile “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesi çerçevesinde inceleme konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin teklif edilen tutarların en düşüğü olacağı, bir diğer ifadeyle 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde ihalenin bırakılarak sonuçlandırılacağı düzenlenmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 58’inci maddesi ile yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin dört katının üzerinde olan ihalelerde aşırı düşük teklif belirlemesi ve değerlendirmesi yapılabileceği gibi, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın da ihalenin sonuçlandırılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, yaklaşık maliyeti 12.570.000,00 TL olarak belirlenen inceleme konusu ihalede, idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin ihalenin teklif edilen fiyatların en düşük olanına sahip istekli lehine sonuçlandırılmasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca, aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, ihale ilanına yansıyan doküman düzenlemesine yönelik şikâyet başvurularının, ihale ilanının yayımlandığı tarihten sonraki on gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerekmektedir. Bu bağlamda, söz konusu iddianın ihale ilanına yansıyan doküman düzenlemesine itiraz niteliğinde olduğu, ihale ilanının 29.07.2019 tarihinde yayımlandığı, dolayısıyla söz konusu durumun farkına varılması gereken tarihin 29.07.2019 tarihi olduğu ve bu tarihi takip eden günden 10 gün içerisinde idareye şikâyette bulunulması gerekirken, bu tarihten sonraki bir tarihte (02.09.2019) şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, başvuru sahibi tarafından 28.08.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye teklif verildiği ve istekli sıfatının kazanıldığı da anlaşılmıştır. Dolayısıyla, söz konusu iddianın süre ve ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin “Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerin uygunluğunun kontrol edilmesi gerektiği, hangi işletmeden geleceğinin idare tarafından görevlendirilecek teknik bir ekip veya kişilerce yerinde kontrol edilerek numune alınması ve numunelerin iki ayrı yerde analizlerinin yapılması gerektiği,
b- Yaklaşık maliyetin 12.570.000,00 TL olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin ise 6.526.200,00 TL olduğu, nasıl bu kadar düşük teklifle alım konusu malı getireceğinin bilgisinin alınması gerektiği,
c- Kendi firmalarının Tuz Gölü’nde üretip satışını yaptıkları göl tuzunun ocakbaşı peşin fiyatının 110,00 TL/ton olduğu, istenilen depoya naklinin 65,00 TL/ton olduğu, ihale masrafları ve hakediş ödemelerine kadar geçen sürede oluşacak giderlerin faiz maliyetleri ile müteahhit karının da hesaba dahil edildiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatı ile söz konusu özelliklere uygun olarak alım konusu tuzu nasıl telim edeceğinin titizlikle incelenmesi gerektiği” yönündeki iddiasına ilişkin olarak;
İdarelerin ihale dokümanı düzenlemelerini oluştururken mevzuatın belirlediği sınırlar içerisinde düzenleme yapma noktasında takdir yetkisini haiz oldukları, bu kapsamda idarelerin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan maddesi uyarınca aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirmesi yapmaksızın ihalenin sonuçlandırılması şeklinde düzenleme yapabilecekleri, bu yönde tercih kullanan ve düzenlemesini bu şekilde yapan idarenin aşırı düşük teklif değerlendirmesi yapmamasına bağlı olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında ortaya çıkabilecek hususları kendi inisiyatifiyle ve mevzuatın tanıdığı sınırlar çerçevesinde sözleşmenin uygulanması aşamasına bıraktığı, öte yandan, teklif değerlendirme aşamasında numune istenilmediği de anlaşılmıştır. Bu çerçevede, söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerine uygunluğun muayene ve kabul komisyonu tarafından denetleneceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
