|
BAŞVURU SAHİBİ:
Gülsin İnşaat Temizlik Taşımacılık ve Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Oğuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/420918 İhale Kayıt Numaralı “2019 2020 Eğitim Öğretim Taşımalı İlköğretim Kapsamında 1276 Öğrencinin 10 Taşıma Merkezine 66 Araçla 178 İş Günü Taşınması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Oğuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 03.09.2019 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2019 2020 Eğitim Öğretim Taşımalı İlköğretim Kapsamında 1276 Öğrencinin 10 Taşıma Merkezine 66 Araçla 178 İş Günü Taşınması” ihalesine ilişkin olarak Gülsin İnşaat Temizlik Taşımacılık ve Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 09.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.09.2019 tarih ve 39913 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1146 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin gerçekleştirdiği 2019/420918 IKN’li itirazen şikayet başvurusunda bulundukları ihalenin daha önceden idarece iptal edilen 2019/377429 sayılı bir başka ihalenin devamı niteliğinde olduğu, başvuruda bulundukları mevcut ihale koşullarının özellikle mesafeler bakımından bir önceki ihale ile arasında büyük farklar olduğu, mevcut ihalede taşıma merkezlerine ilişkin mesafelerin düşük olması sebebiyle ihaleye katılmaları halinde zarar edecekleri iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “Madde 5- İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Temel ilkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İdareler, yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “Madde 2 – İhale konusu işe ilişkin bilgiler
2.1. İhale Konusu Hizmetin;
A) Adı: 2019 2020 Eğitim Öğretim Taşımalı İlköğretim Kapsamında 1276 Öğrencinin 10 Taşıma Merkezine 66 Araçla 178 İş Günü Taşınması
B) Miktarı ve Türü:
2019 2020 Eğitim Öğretim Taşımalı İlköğretim Kapsamında 1276 Öğrencinin 10 Taşıma Merkezine 66 Araçla 178 İş Günü Taşınması…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale dokümanı incelendiğinde; ihalenin 3 ayrı kısma ayrıldığı, her kısma ilişkin olarak 5 isteklinin teklif verdiği ihalenin 1’inci kısmının Birecik Özlem Taş. Sa. ve Teks. Ür. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, bu kısımda ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi isteklinin Gazi Taşı. ve Elek. İnş. Tur. Pet. Kuym. Tem. ve Teks. Ür. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, ihalenin 2’nci kısmının Birecik Özlem Taş. Sa. ve Teks. Ür. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı bu kısımda ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi isteklinin Gazi Öğrenci Servisleri Taş. Turz. Tem. İnş. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, ihalenin 3’üncü kısmının Birecik Özlem Taş. Sa. ve Teks. Ür. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi isteklinin Gazi Öğrenci Servisleri Taş. Turz. Tem. İnş. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin dilekçesinden; mevcut koşular çerçevesinde teklif verilmesi halinde ihale konusu işten zarar edeceği, dolayısıyla hali hazırdaki ihale koşullarının daha öncesinde iptal edilen 2019/377429 IKN’li ihalede yer alan düzenlemeler çerçevesinde oluşturulması gerektiği hususu anlaşılmaktadır. Bu çerçevede başvuru sahibi isteklinin yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusunun ihale dokümanına yönelik olduğu anlaşılmıştır.
Süreç değerlendirildiğinde, 12.09.2019 tarihinde yapılması planlanan 2019/377429 IKN’li ihalenin ihale dokümanında değişiklik olduğu gerekçesiyle iptal edildiği ve başvuruya konu 2019/420918 IKN’li ihalenin 03.09.2019 tarihinde gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
İdareler yapacakları ihaleleri mevzuat çerçevesinde tasarlamakta ve ihtiyaç duydukları mal hizmet veya yapım işlerininin içeriğini düzenlemiş oldukları ihale dokümanıyla bilinir hale getirmektedirler. Bu noktada ihtiyacın belirlenmesi hususunda takdir yetkisinin idarede olduğu, bu ihtiyacın nihai olarak tespitinde idare haricinde ihalede taraf olan diğer katılımcıların herhangi bir yetki ya da sorumluluğu bulunmadığı, her ihalenin kendi koşulları içerisinde değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
