Memurun Eşyalarının Nakliye Bedelinin Belediye Bütçesinden Ödenmesi
SAYIŞTAY 8. DAİRE KARARI
Tutanak No : 6717
Tutanak Tarihi : 01.07.2010
Konu: Emekli olan memurun eşyalarının nakliye bedelinin belediye bütçesinden ödenemeyeceği hakkında.
…
Yukarıda tarih ve numarası yazılı Ödeme Emri ve ekli belgelerin incelemesi neticesinde;
Belediyeden emekli olan …..’e ait ev eşyalarının … – … arası nakliye bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
6245 Sayılı Harcırah Kanunu’nun “Harcırah verilecek kimseler” başlıklı 4’üncü maddesinde aynen; “Bu Kanunda belirtilen hallerde:
- Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara;
- Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere;
- Kadrosuzluk dolayısıyla açıkta kalan memurlara ve bunların aile fertlerine;
- Hizmetlilerden cezaen olmamak üzere vazifelerine son verilenlere ve bunların aile fertlerine;
- Memur veya hizmetlinin vefatında aile fertlerine, çocuklara refakat ettirilecek memur ve hizmetlilere;
- Hükümlü, tutuklu veya gözetim altında bulundurulanların sevkinde ya da refakatle görevlendirilen erbaş ve erlere;
Harcırah verilir.” denilmektedir.
31.07.2003 tarih ve 4969 Sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 3’üncü maddesinde aynen; ” 4.7.2001 tarihli ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye 14 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki 14/A maddesi eklenmiştir.
MADDE 14/A- 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamı dışında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarında;
- a) İstihdam edilme şekline bakılmaksızın; ilk defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine ilk defa veya yeniden göreve alınma nedenlerine bağlı olarak harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz.
- b) İstihdam edilen personelden, kendilerinin yazılı talebi üzerine bu kurum ve kuruluşlar arasında veya bunların başka yerlerdeki birimleri arasında naklen ataması yapılanlara, mevzuatlarında bu atama için öngörülen harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz.
- c) Emekliliğini isteyen veya emekliye sevk olunan, haklarında toptan ödeme hükümleri uygulanan veya emekli iken yeniden hizmete alındıktan sonra vazifelerine son verilen personele, bu nedenlere bağlı olarak harcırah ödenmez; bunlara ilgili mevzuatında öngörülmesi kaydıyla damga vergisi hariç hiçbir vergiye tâbi tutulmaksızın beşyüz milyon lirayı geçmemek üzere tazminat ödenebilir.
- d) Yurt içi ve yurt dışı gündelik ödemeleri, emsali Devlet memurlarına 6245 sayılı Harcırah Kanunu uyarınca yapılan gündelik ödemelerinin bir buçuk katını geçemez. İlgili mevzuatında öngörülmüş olması halinde, bu kapsamda bulunanlardan yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere bu belge karşılığı yapılan ödemeler bir buçuk katın hesabında dikkate alınmaz.
Diğer mevzuatın bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz.” denilmektedir.
Bu maddeye göre emekli olan bir memura harcırah olarak 500-TL ödeme dışında herhangi bir ödeme yapılamaz. 500-TL’lik bu bedel ise memurun taşınması ve yol masrafları için ödendiğinden bunun dışında ayrıca herhangi bir harcamada bulunulamaz.
Savunmalarda her ne kadar söz konusu giderin sosyal belediyecilik gereği ve çalışanların motivasyonunun artırılması amaçlı yapıldığı belirtilse de, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve gerekçeler karşısında savunmaların kabulü mümkün değildir.
Açıklanan nedenlerle, emekli olan memura ait eşyaların nakliye bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan …-TL kamu zararının;…müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine,
