Sayıştay Denetiminden Sorunlu Alanlar: Doğrudan Temin İle Gerçekleşen Belli Süreyi Gerektiren Hizmet ve Yapım İşlerinde Sözleşme Yapılması Gerektiği Halde Sözleşme Düzenlenmemesi
Doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilen belli bir süreyi gerektiren hizmet ve yapım işlerinde sözleşme düzenlenmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Doğrudan Temine İlişkin Açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinde;
“Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir. Buna karşılık, 22 nci maddenin (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda ise madde metninde belirtildiği üzere sözleşme yapılması zorunludur.”
denilmektedir.
Buna göre, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22’nci maddesi kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunludur.
Gençlik ve spor il müdürlüklerinde gerçekleştirilen denetimlerde, doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilen belli bir süreyi gerektiren hizmet ve yapım işlerinde sözleşme düzenlenmediği tespit edilmiştir. 2016 ve 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda bu hususa yer verilmesine rağmen uygulamaya 2018 yılında da devam edildiği görülmüştür.
Bu itibarla, doğrudan temin yöntemi ile yapılacak alımlarda malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımların sözleşmeye bağlanması gerekmektedir.
Kamu idaresi cevabında; özetle bulguda belirtilen hatalı işlemlerin önlenmesi ve mevzuat hükümlerinin doğru olarak uygulanmasını teminen gerekli hassasiyetin gösterileceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak kamu idaresi cevabından bulguda belirtilen hususlar doğrultusunda işlem yapılacağı anlaşıldığından, gelecek yıla ilişkin uygulamaların izlenmesi gerekmektedir.
(2018 yılı mali denetim raporlarından)
