KİK KARARINDAN;
İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde öğrenci/akademik personel/idari personel/ hastane (personel/ hasta) öğle yemeği, hastane diyet yemeği, hastane kahvaltı, hastane ara diyet yemeği için birer satır açıldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “İşin yapılacağı yerin görülmesi
12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “1. Muayene komisyonunun Gıda Mühendisi kontrolünde Gaziantep Üniversitesi Gıda Mühendisliği veya uygun göreceği laboratuvarlarda yaptırılacak tüm Analizlerin giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak Ulaşım, Sigorta, Bakım-Onarım ve Analiz Giderlerinin tamamı yükleniciye ait olacaktır.Bu nedenle adı geçen masrafların tamamının isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edildiği kabul edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa Vadeli Risk Prim oranı 2 olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi,
Öğrenci Öğle Yemeği Hazırlanması Hizmete Sunumu ve Sonrası Temizliği Teknik Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde “Öğle yemeği servisi Merkez Öğrenci Yemekhanesi yapacağı yemekleri Öğrencilere, İdari Akademik Personele, Turizm Otelcilik Meslek Yüksekokulu, Nizip Eğitim Fakültesi, Oğuzeli Meslek Yüksekokulu, İslahiye İktisadi İdari Bilimler Fakültesi, İslahiye Meslek Yüksekokulu, Naci Topçuoğlu Meslek Yüksekokulu ve Diş Hekimliği Fakültesinde, bulunan İdari ve Akademik Personel ve öğrencilerine bu teknik şartnamede belirtilen şekilde hizmete sunulacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 46’ncı maddesinde “Kantin Kafeterya Şube Müdürlüğünce hazırlanan aylık menülere göre yemeklerin pişirilmesi ve kumanyaların hazırlanması Gaziantep Üniversitesi’ne ait olan mutfaklarda yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Yükleniciye ait taşıma araçlarıyla kampüs içi ve dışında yer alan birimlere termobakslar içinde yemek taşınacaktır. Glutensiz yemekler için ayrı termobaks kullanılacaktır. Pişirilen yemekler, mutfak sıcaklığında bekletilmeden ısıyı uzun süre muhafaza eden termobakslara alınacak ağzı bandrol ile kapatılarak bandrol ile ve yemeğin servis edileceği birimlerdeki yöneticilerin açmasını sağlayarak yükleniciye ait araçlarla taşınacaktır ( Dağıtım yapılacak okulların İmalat yapılan mutfaklara mesafeleri ekli listede belirtilmiştir ). Sözü edilen çeşitli hacimlerdeki termobaksları yüklenici kendi demirbaşı olarak alıp kullanma hakkına sahiptir. Yemeklerin taşındığı arabaların içi frigorifik araçlardaki benzer malzeme ile kaplanarak yıkama ve dezenfeksiyona dayanıklı olacaktır. Her gün taşıma işi tamamlandıktan sonra arabalar yıkanıp kurutulacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Dağıtım Güzergâhları” başlıklı maddesinde
“Yemekhanenin Bulunduğu Okul Merkez Kampüse Uzaklığı
Merkez Yerleşkesi Oğuzeli Meslek Yüksekokulu 25 Km
Diş Hekimliği Fakültesi 3 Km
Nizip Eğitim Fakültesi ve M.Y.O 55 Km
İslahiye Meslek Yüksekokulu 90 Km
İslahiye İktisadi İdari Bilimler Fakültesi 90 Km
Naci Topçuoğlu Meslek Yüksekokulu 18 Km” düzenlemesi yer almaktadır.
Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Yemek Hizmeti Alım Teknik Şartnamesi’ nin “İşin Yapılma yeri” başlıklı maddesinde “Yemek pişirme işlemi üniversite kampüsü bünyesinde bulunan mutfakta yapılacaktır. Servis ve bulaşık hizmetleri ise üniversite kampüsü içerisinde bulunan Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi binasında, Onkoloji Hastanesinde ve Palyatif Bakım Merkezi Binasında yapılacaktır.
Muhtemel bina ve mutfak değişikliği durumunda yemek pişirme, dağıtım, servis ve bulaşık yıkama hizmetlerinin aksamaması için firma gerekli önlemleri alacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıya aktarılan Şartname düzenlemelerinden ihale konusu yemek hizmeti alımında yemeğin hangi tesislerde üretileceği ve dağıtılacağı hususunda herhangi bir belirsizlik bulunmadığı tespit edilmiştir. Bununla birlikte, yemek dağıtılması işinin hangi sayıda araçla gerçekleştirileceği ve araçlara ilişkin giderlere ihale dokümanında açıkça yer verilmediği, bahse konu araç giderlerine ilişkin birim fiyat teklif cetveli standart formunda ayrı satır açılmadığı anlaşılmıştır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 29’uncu maddesinde ise “Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;
a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmesi zorunludur.
Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80’inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80’i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5’i ödenir.” düzenlemesi yapılmıştır.
İhale konusu iş malzeme dâhil yemek hazırlanması ve dağıtımı olup, tekliflerin kapsamında personel maliyetinin de bulunduğu öğün adedi üzerinden oluşturulacağı görülmektedir. Bu husus, ihale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemeleri ile birlikte değerlendirildiğinde, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak olan araçlara ve araçlara ilişkin maliyet girdilerine ilişkin olarak, ihale konusu alanda faaliyette bulunan bir firmanın Teknik Şartname’deki bilgileri esas alarak ve İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde belirtildiği üzere işin yapılacağı yeri incelemek suretiyle öngörüde bulunmasının ve ortaya çıkabilecek maliyet kalemlerini dikkate alarak teklif oluşturmasının mümkün olduğu, söz konusu maliyeti Teknik Şartname’de belirlenen esaslar dâhilinde hesaplanacak öğün maliyetine dâhil ederek teklif birim fiyatlarının oluşturulabileceği, söz konusu maliyetin hangi öğün kalemine dâhil edildiği hususunun teklif oluşturulması bakımından engel teşkil etmediği, dolayısıyla taşıma giderine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
