Kendi malı olarak istenildiği anlaşılan araçlara ilişkin dokümanda yer verilen teknik özelliklerin çok detaylı bir şekilde belirlendiği ve rekabeti ihlal ettiği hk.

BAŞVURU SAHİBİ:

İnnova Tem. Gıda İnş. Nak. Sos. Hizm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sandıklı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/438046 İhale Kayıt Numaralı “Kent İçi Katı Atıkların Toplanması, Nakli İle Cadde, Sokak, Park ve Kamusal Alanların Temizliği İşi İle Birlikte Sahipsiz Sokak Hayvanlarının Toplanması, Nakli ve Rehabilitasyonu İşi İçin Sürücüsüz Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sandıklı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 14.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent İçi Katı Atıkların Toplanması, Nakli İle Cadde, Sokak, Park ve Kamusal Alanların Temizliği İşi İle Birlikte Sahipsiz Sokak Hayvanlarının Toplanması, Nakli ve Rehabilitasyonu İşi İçin Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak İnnova Tem. Gıda İnş. Nak. Sos. Hizm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.10.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.10.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.10.2019 tarih ve 44042 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.10.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1291 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)  Söz konusu ihalenin konusunun araç kiralama hizmeti alımı olduğu ve anılan ihalelerde çevre yönetim sistem belgesi, kalite yönetimi sistem belgesi ve hizmet yeri yeterlik belgesi istenemeyeceğinin Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıkça düzenlendiği, dolayısıyla idarece bahsi geçen belgelerin istenmesinin mevzuata aykırı olduğu,

2) İhalede kendi malı araç istenilmesinin Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği ve bu yönde yapılan düzenlemelerin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu,

3) Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemeler uyarınca isteklilerin kendi malı olması istenen araçlardan,

7+1,5 m³–8+1 m³ AEBS sistemli ilaçlama tertibatlı hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonuna ilişkin yapılan düzenlemelerden, araç hacminin yalnızca 7+1,5 m³ – 8+1 m³ aralığında, motor gücünün en az 140 kw-150 kw aralığında, aracın dingil mesafesinin 3500-3815 mm arası mesafede olması, ayrıca aracın AEBS sistemine sahip olması gerektiğinin anlaşıldığı, aracın dingil mesafesinin 3500-3815 mm arası mesafede olmasının istenilmesinin de belirli bir markayı işaret ettiği, söz konusu özelliklere sahip aracın yalnızca ISUZU NPR 10 LONG marka olduğu,

19 m³-20 m³ çok amaçlı çöp kamyonuna ilişkin, yapılan düzenlemelerden aracın şasi motor gücünün yalnızca 235 kw-240 kw aralığında, motor gücünün 7500-8000 cc arasında olması gerektiğinin düzenlendiği, ayrıca aracın 8 tekerlekli olması, en arka dingilinin dönebilmesi, 1-2, 2-3 ile 1-3 dingiller arası mesafenin verilmiş olmasının da katılımı daraltıcı nitelikte düzenlemeler olduğu, söz konusu özelliklere sahip aracın yalnızca MERCEDES AROCS 2632 marka araç olduğu,

Mobil hayvan toplama, izleme, rehabilitasyon ve nakil aracına ilişkin, yapılan düzenlemelerden aracın motor gücünün 95-100 kw aralığında, silindir hacminin 1900 veya 2000 cc aralığında, azami yüklü ağırlığının 3250-3400 kg arasında olması gerektiğinin düzenlendiği, anılan özelliklerin tek bir aracı işaret ettiği, yapılan tariflere uyan aracın FORD TRANSİT CUSTOM 340 L VAN olduğu,

 30 Hp-35 Hp sıcak soğuk mobil yıkama ve temizlik aracına ilişkin, yapılan düzenlemelerden aracın motor gücünün 125-130 kw aralığında, silindir hacminin 1900 veya 2000 cc arasında olması gerektiğinin düzenlendiği, üstyapıya ilişkin olarak alt ve üst sınır getirildiği, dolayısıyla söz konusu düzenlemeler ile FORD TRANSİT 350 L olmak üzere tek bir aracın işaret edildiği,

Tüm bu düzenlemelerin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu ve anılan düzenlemenin halihazırda işi yapan yüklenicinin araç parkını işaret ettiği,

4) Teknik Şartname’nin 19’uncu maddesinde idare personelinin kullanacağı iş elbisesi, kürek, faraş vb. araç gereç ve malzemelerin yüklenici tarafından temin edileceğinin belirtildiği, Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi uyarınca aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği, ayrıca anılan malzemelerin rakamsal olarak tutarı hesaplandığında başka bir ihalenin konusunu oluşturacak boyutta olduğu,

5) Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde personelin sevk ve idaresinin, personelin çalışma programının yükleniciye ait olması, pazaryeri temizliğinin yüklenici tarafından yapılacak olması ve personelle ilgili bazı durumlarda yükleniciye ceza kesilecek olması ile ilgili düzenlemelerin çöp toplama hizmeti alımı ihalesine çıkılıyormuş gibi düzenlendiği, fakat 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname kapsamında belediye iştiraklerinde sürekli işçi statüsüne geçen personellerin çalışmadığı durumlar için yükleniciye ceza kesilemeyeceği,  söz konusu düzenlemelerin isteklilerin sağlıklı teklif vermesini engelleyeceği,

6) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesine göre hakediş raporunun tahakkuka bağlandığı tarihten başlamak üzere otuz gün içerisinde yükleniciye ödeme yapılması gerektiği, halbuki anılan ödeme süresinin idarece 90 gün olarak belirlendiği, yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin; a) Adı: Kent İçi Katı Atıkların Toplanması, Nakli İle Cadde, Sokak, Park ve Kamusal Alanların Temizliği İşi İle Birlikte Sahipsiz Sokak Hayvanlarının Toplanması, Nakli ve Rehabilitasyonu İşi İçin Sürücüsüz Araç Kiralama

b) Miktarı ve türü: 36 Ay 26 Adet Araç İle Kent İçi Katı Atıkların Toplanması, Nakli İle Cadde, Sokak, Park ve Kamusal Alanların Temizliği İşi İle Birlikte Sahipsiz Sokak Hayvanlarının Toplanması, Nakli ve Rehabilitasyonu İşi İçin Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet Alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: SANDIKLI

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. … İhale konusu işin niteliği, idarenin ihtiyacı zamanında karşılaması, isteklilerin ihale konusu hizmette etkin olarak faaliyette bulunduklarını gösterebilmesi, kullanılacak makine ve ekipmanın işin gerçekleştirilmesindeki önem derecesi gibi kriterler göz önünde bulundurularak, idaremizce teknik şartnamede detaylı özellikleri verilen ve aşağıda belirtilen makine ve ekipmanların kendi malı olma şartı aranmaktadır.

7+1,5 m³  –  8+1 m³  AEBS sistemli İlaçlama Tertibatlı  Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonlarından 4 adet, 19 m³-20 m³ Çok Amaçlı Çöp Kamyonu 1 adet, Mobil Hayvan Toplama, İzleme, Rehabilitasyon Ve Nakil Aracından 1 adet, 35 Hp-38 Hp Sıcak Soğuk Mobil Yıkama Ve Temizlik Aracı 1 adet, olmak üzere toplam 7 adet araç  İsteklinin kendi malı olacaktır

…

 7.5.3. ISO 14001:2015 Çevre Yönetim Sistemi: Kent/Çevre Temizliği Araç Kiralama Ve İş makinası Kiralama Hizmetlerini Kapsayan,

ISO 9001:2015 KALİTE YÖNETİM SİSTEMİ: Kent/Çevre Temizliği, Çöp Toplama, Araç Kiralama Ve İş Makinası Kiralama, Çöp Nakliye Ve Transfer Hizmetlerini Kapsayan,

TSE-HYB: TS 12652- TS 13111- TS 13506- TS 12960 Genel Kurallar Standardına Uygun, hizmet yeterlilik belgeleri.

…”  düzenlemesi,

12.09.2019 tarihli İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.3.2. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu: İş kapsamında çalışacak araçlara ait liste ile miktar ve teknik özellikleri teknik şartnamede belirtilmiştir. Buna göre, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği 41 maddesi gereğince işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği, bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda yapılan düzenlemelere göre, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır. İhale konusu işin niteliği, idarenin ihtiyacı zamanında karşılaması, isteklilerin ihale konusu hizmette etkin olarak faaliyette bulunduklarını gösterebilmesi, kullanılacak makine ve ekipmanın işin gerçekleştirilmesindeki önem derecesi gibi kriterler göz önünde bulundurularak, idaremizce teknik şartnamede detaylı özellikleri verilen ve aşağıda belirtilen makine ve ekipmanların kendi malı olma şartı aranmaktadır.

7+1,5 m³  –  8+1 m³  AEBS sistemli İlaçlama Tertibatlı  Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonlarından 4 adet, 19 m³-20 m³ Çok Amaçlı Çöp Kamyonu 1 adet, Mobil Hayvan Toplama, İzleme, Rehabilitasyon ve Nakil Aracından 1 adet, 35 Hp-38 Hp Sıcak Soğuk Mobil Yıkama Ve Temizlik Aracı 1 adet, olmak üzere toplam 7 adet araç  İsteklinin kendi malı olacaktır

…

4.3.3. Kalite ve standarda ilişkin belgeler: ISO 14001:2015 Çevre Yönetim Sistemi: Kent/Çevre Temizliği Araç Kiralama Ve İş makinası Kiralama Hizmetlerini Kapsayan, ISO 9001:2015 KALİTE YÖNETİM SİSTEMİ: Kent/Çevre Temizliği, Çöp Toplama, Araç Kiralama Ve İş Makinası Kiralama, Çöp Nakliye Ve Transfer Hizmetlerini Kapsayan, TSE-HYB: TS 12652- TS 13111- TS 13506- TS 12960 Genel Kurallar Standardına Uygun, hizmet yeterlilik belgeleri. Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme ISO 14001:2015 Çevre Yönetim Sistemi: Kent/Çevre Temizliği Araç Kiralama Ve İş makinası Kiralama Hizmetlerini Kapsayan, ISO 9001:2015 KALİTE YÖNETİM SİSTEMİ: Kent/Çevre Temizliği, Çöp Toplama, Araç Kiralama Ve İş Makinası Kiralama, Çöp Nakliye Ve Transfer Hizmetlerini Kapsayan, TSE-HYB: TS 12652- TS 13111- TS 13506- TS 12960 Genel Kurallar Standardına Uygun, hizmet yeterlilik belgeleri. …” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik şikâyet başvurusunun, ilk ilan tarihini izleyen günden başlamak üzere açık ihale usulü ile yapılan ihalelerde 10 gün içinde ve en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerekmektedir.

Başvuru sahibinin “çevre yönetim sistem belgesi, kalite yönetimi sistem belgesi ve hizmet yeri yeterlik belgesi istenmesinin mevzuata aykırı olduğu” ve “ihale konusu işte kullanılacak ihalede kendi malı araç istenmesinin Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği ve ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu” hususlarına yönelik iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından dokümanın  ilana yansıyan  bahse konu düzenlemelerine yönelik ihalenin ilan tarihi olan 12.09.2019 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 08.10.2019 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin incelemeye konu iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Bulundurulması gereken Hizmet araçları ve özellikleri” başlıklı 17’nci maddesinde “…

7+1,5 m³  – 8+1 m³  ARBS sistemli İlaçlama Tertibatlı Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:

Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır.  7+1,5 m³  –  8+1 m³ lük arasında olmalıdır. Hidrolik direksiyon olacaktır. 400 lt ve 770 lt Çöp konteynır kaldırma düzeneği ve konteyner ile kasa ilaçlama düzeneği olacaktır. En az 140 kw- 150 kw Motor gücünde, AEBS Advanced Emergency Braking System, gelişmiş acil fren sistemli, dingil mesafesi 3500-3815 mm arası En az EURO 6 adblue sistemli Motor olacaktır. Üst yapı ve araç şasi en az 2018 model ve üzeri olacaktır. Araçlarda dijital takoğraf bulunacaktır…

19 m³-20 m³ Çok Amaçlı Çöp Kamyonu:

…

Çok amaçlı atık toplama şasi;

Araç 235 kw- 240 kw – en az 2200 d/dak. Olacak. Motor gücü 7500-8000 cc arası VI motor en az sıralı 6 silindir olacak,  3 dingil 8 teker olacak. Dümenlenebilir 1. Ve 3. Dingile sahip olacak. Dingil uzaklığı 5500 mm-5550 mm dingil aralığı ise 1. Dingil ve 2. Dingil arası en az 4200 mm 2. Dingil ve 3. Dingil arası en az 1350 mm olacaktır. Araç en az 2018 model ve üzeri olacaktır.

Mobil Hayvan Toplama, İzleme, Rehabilitasyon ve Nakil Aracı:

95-100 kw motor gücü arasında, silindir hacmi 1900 veya 2000 cc arasında, azami yüklü ağırlığı 3250-3400 kg arasında, koltuk kapasitesi 2+1 kişilik, …

35Hp-38 Hp Sıcak Soğuk Mobil Yıkama ve Temizlik Aracı

Şasi: 125 kw – 130 kw arası 1900 cc – 2000 cc arası motor gücünde Üst yapı: 35 hp – 38 hp motor gücünde, 240-260 bar arası basınç sistemi,

…

Hizmet aracı, hizmet ve kontrol araçları ile 1 adet kepçenin akaryakıtı idare tarafından karşılanacak olup, Dokümanda tarif edilen diğer tüm araç giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.

…

17.3- Çalışan tüm araçlarda takip sistemi olacak, akaryakıt, akaryakıt katkı maddesi, her türlü tamir, bakım, onarım, yedek parça, amortisman, zorunlu trafik sigortası, kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene giderleri, araç takip sistemi, iletişim giderleri, giydirme giderleri, şantiye giderleri, vb. giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesinin bulunduğu, anılan düzenlemelerin devamında İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak da belirlenen araçlara ilişkin teknik özelliklerin düzenlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilmesinin gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, ancak idarenin işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği, idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kanun’un 5’nci maddesinde yer alan temel ilkeleri doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti noktasında da takdir yetkisinin bulunduğu, ancak bu yetkinin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde de kullanılmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından ihale konusu hizmet alımı kapsamında kullanılacak olan araçlar için belirlenen teknik özelliklerin ihaleye katılımı daralttığı ve rekabeti engelleyecek şekilde düzenlendiği, anılan teknik kriterlerin belli bir marka veya modeli işaret ettiği iddia edilmektedir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler incelendiğinde, idare tarafından kendi malı olarak istenildiği anlaşılan araçlara ilişkin dokümanda yer verilen teknik özelliklerin çok detaylı bir şekilde belirlendiği, düzenlemelerin bir kısmının asgari ve azami olacak şekilde aralık belirtilerek düzenlenmiş olduğu görülse de, bu aralıkların çok dar bir çerçevede belirlendiği, ihale dokümanı bir bütün olarak değerlendirildiğinde söz konusu düzenlemelerin ihaleye katılımı kısıtlayıcı nitelikte olduğu, incelemeye konu ihalenin bir mal alımı değil, hizmet alımı ihalesi olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, incelemeye konu ihalede isteklilerin kendi malı olması istenilen araçların teknik kriterlerine ilişkin belirlemelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerin zedelenmesine sebebiyet verdiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.