KALİTENİN DÜŞÜK OLABİLECEĞİ ŞEKLİNDEKİ SOYUT GEREKÇE İLE AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF AÇIKLAMASI REDDEDİLEMEZ
KİK KARARINDA;
Kesinleşen ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının incelendiği ve sunulan açıklamalardan “bahse konu yemek hizmetinin kalitesinin düşük olabileceği” değerlendirildiğinden, isteklinin açıklamalarının kabul edilmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.
İhalelerde aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme gerekçelerinin somut bir şekilde belirtilmesi gerekmektedir. Ancak kesinleşen ihale kararında başvuru sahibi ile aşırı düşük teklif açıklaması sunan Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeme gerekçesinin dayanaklarıyla birlikte ve gerekçeli olarak belirtilmediği sadece “bahse konu yemek hizmetinin kalitesinin düşük olabileceği” şeklinde soyut ifadeye yer verildiği görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararlarda bulunacak hususlar” başlıklı 12’nci maddesinde de, şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınacak kararlarda da idarelerce başvuru dilekçesinde yer alan iddiaların ve olayların değerlendirilmesinin yapılacağı, daha sonrasında kararın dayandığı hukuki sebepler ile gerekçeleri ve kararın sonucunun belirtilmesi gerektiği hükümleri bulunmaktadır. Ancak idarenin cevap yazısında da başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının somut olarak kabul edilmeme gerekçelerine ve dayanaklarına yer verilmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.1’inci maddesinde teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra mevzuatta belirtilen yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği, hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği ifade edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler ve mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeme gerekçelerinin hangi açıdan mevzuata aykırı bulunduğu belirtilmeden ve bu konuda başvuru sahibi bilgilendirilmeden isteklinin teklifinin reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin idare tarafından “kalitenin düşük olabileceği” gerekçesi ile aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmemesinin uygun olmadığı yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
