Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin tam ayrıntısının idarenin şikayete cevap yazısında belirtilmesi hk.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinin beşinci fıkrasında “İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir….” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır.  Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler  ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

…” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu 41’inci madde hükmünün şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları bakımından uygulanırlığını teminat altına almak üzere İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin dokuzuncu ve onuncu fıkralarında “(9) ….Kesinleşen ihale kararında tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine yer verilmemesi halinde, tekliflerinin değerlendirmeye alınmama ya da uygun görülmemesine karşı yapılacak şikayet başvurusunda, istekliler kararın gerekçelerinin bildirilmesiyle şikayet konusundan haberdar olduklarından sürenin hesabında kesinleşen ihale kararının bildirim tarihinin değil, karar gerekçelerinin bildirildiği tarihin esas alınması gerekmektedir.

(10) İhale sonucunun gerekçesiz olarak bildirilmesi durumunda usulüne uygun olarak ihale sonucu bildirilmiş olmayacağından, idarenin bu aşamadan sonraki işlemleri usulüne uygun olarak gerçekleştirebilmesi ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi dışındaki bütün isteklilere tekliflerinin uygun bulunmama gerekçesini ayrıca bildirmesi ile mümkün olacaktır. Bu durum ihale sürecinin uzamasına neden olacağından idarelerce kesinleşen ihale kararında gerekçenin bildirilmesi önem arz etmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalede, isteklilere bildirilen 31.08.2020 tarihli ihale komisyonu kararında, ihaleye iştirak eden isteklilerin ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle ihalenin yapıldığı hususlarının yer aldığı anlaşılmakla birlikte, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerekçelerine tam ayrıntılı bir şekilde yer verilmediği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından kendisine yukarıda belirtildiği şekilde teklifinin değerlendirme dışı gerekçelerinin ayrıntıları hariç olarak bildirilen kesinleşen ihale kararına karşı 07.09.2020 tarihli dilekçeyle idareye başvuruda bulunulmuş olup idarece bu başvuruya 10.09.2020 tarihli yazı ile cevap verilmiş ve anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının detayları da belirtilerek başvurunun reddedildiği bildirilmiştir. Bu yazının aynı tarihte tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibi tarafından 15.09.2020 tarihinde Kuruma başvuruda bulunulmuştur.

Her ne kadar başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin tam ayrıntısı idarenin 10.09.2020 tarihli yazısı ile öğrenilmiş olsa da 10.09.2020 tarihli yazısının şikâyete cevap niteliğinde olduğunun idarece ilgili yazıda ifade edildiği, aynı yazıda başvuru sahibinin idare kararına karşı 10 gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceğinin belirtildiği, bu suretle başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına veya zarara uğramadığı, yargı öncesi tüketilmesi zorunlu olan idari başvuru yollarının kullanılmasının önünde bir engel bulunmadığı, iddialarının işbu rapor kapsamında esas yönünden incelendiği hususları göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.