İlk oturuma ara verilerek ihale işlemlerine devam edilmesi ihalenin iptalini gerektirir mi?
Konuya ilişkin KİK kararında özetle;
Kamu ihale mevzuatı, ihale komisyonunca tekliflerin açılmasından sonra gerçekleştirilecek işlemler, isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının kontrol edilmesi ile istekliler ve teklif bedellerinin açıklanması ve Yönetmelik ekinde yer alan standart formların doldurulması suretiyle bu işlemlerin katılımcılar önünde kayıt altına alınması esası üzerine kurgulanmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinin üçüncü fıkrasından anlaşıldığı üzere, zarf açma ve belge kontrol tutanağı ile istekliler ve teklif ettikleri fiyatların duyurularak ilgili tutanağın düzenlenmesi gerektiği, söz konusu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretlerinin isteyenlere imza karşılığı verilmeden ihalenin ilk oturumunun kapatılmaması veya ilk oturuma ara verilmemesi gerekmektedir.
Başvuru sahibine gönderilen şikâyete cevap yazısında, mevzuat hükümleri incelendiğinde ilk oturumda ara verilemeyeceğine dair herhangi bir ifadenin yer almadığı, ihalenin ilk oturumuna saat 10.00’da başlanıldığı, teklif zarflarının yarısının incelenebildiği, saat 12.30’da gerek komisyon üyelerinin gerekse de ilk oturuma katılan temsilcilerin öğlen yemeği ve diğer insani ihtiyaçlarını karşılayabilmeleri için ara verildiği, bu aşamada ihalenin gerçekleştirildiği salonun tamamen boşaltıldığı, güvenlik görevlileri ile emniyet personellerinin görevlendirilerek saat 13:30’a kadar salona kimsenin giriş çıkış yapmasına izin verilmediği, saat 13:30 itibariyle ihaleye devam edildiği, saat 15:30 itibariyle de ihalenin ilk oturumunun sonlandırıldığı ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Şikâyete cevap yazısında mevzuatta ilk oturuma ara verilemeyeceğine dair herhangi bir ifadenin yer almadığının belirtildiği görülmekle birlikte, ilk oturuma ara verilmesinin ihalenin ilk oturumunun kapatılması sonucunu doğurduğu, ilk oturumdan anlaşılması gerekenin sadece bu aşamada yapılan işlemlerin tümünün tamamlanması gerektiği oturumlar olmadığı, ara verildikten sonra oturuma yeniden devam edilmesi durumunda ilk oturuma devam edilmiş olunamayacağı, yeni bir oturumun açılmış olunacağı şeklinde değerlendirilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, yukarıda yer verilen ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilk oturumun kapatılması için zorunlu sayılan işlemler tamamlanmaksızın ihalenin ilk oturumunun kapatıldığı, daha sonra ihaleye devam edildiği anlaşılmıştır.
Dolayısıyla, ihale komisyonu tarafından mevzuata aykırı olarak işlem tesis edildiği ve söz konusu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan saydamlık ve güvenirlik ilkelerini zedelediği anlaşıldığından başvuruya konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
