Teklifin kullanılabilir ödenek tutarının üzerinde olması her durumda ihale iptal nedeni midir?
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale komisyonu kararı ile tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiğinin bildirildiği, idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin eksik hesaplandığı, bazı maliyet kalemlerinin hesaplamalara dahil edilmediği, bu sebeple yaklaşık maliyetin olması gereken tutarın altında hesaplandığı, idarelerce hesaplanan yaklaşık maliyetlerin mutlak ve değiştirilemeyecek tutarlar olmadığı, ihtiyaç duyulması halinde ihalenin iptali yerine güncelleme yapılarak ihalenin sonuçlandırılabileceğinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinde hüküm altına alındığı, yaklaşık maliyet güncellenmeden doğrudan ihalenin iptaline karar verilmesi ihalenin genel amacına aykırı olmakla birlikte isteklilere de zarar verdiği, yaklaşık maliyeti oluşturan maliyet kalemlerinin hesaplamalara dahil edilip edilmediğinin araştırılması ve fark oluşması durumunda yaklaşık maliyetin güncellenerek ihalenin sonuçlandırılması durumunda oluşacak kamu zararı ve isteklilerin zararlarını engelleyeceği, ayrıca ihale konusu iş için gerekli olan işçilik ve gıda maddeleri girdileri ile amortisman ve demirbaş girdilerinin yaklaşık maliyet hesabına dahil edilip edilmediğinin tespit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Konuya ilişkin kararda özetle; ihale onay belgesinde ihale konusu iş için kullanılabilir ödenek tutarından yüksek olarak ihaleye sunulmuş olan en düşük geçerli teklif bedelinin fazladan TL olduğu görülmekle birlikte Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3.2’nci maddesi açıklamaları uyarınca teklifler yaklaşık maliyetin üzerinde olsa dahi tekliflerin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında tekliflerin kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebileceği anlaşılmaktadır.
İhalenin iptali kararı incelendiğinde, iptale konu ihaleye ilişkin olarak idarenin ödenek aktarımı imkânı bulunmadığına yönelik herhangi bir tespite iptal kararında yer verilmediği de görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler ile yaklaşık maliyet ve ihaleye sunulan teklifler dikkate alındığında, ihaleye sunulan tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesine yönelik işlemin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
