Kendi malı araç istenerek ihaleye katılımın engellendiği iddiası hk.

30.09.2020 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhalelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 4’üncü maddesi gereğince araçların isteklinin kendi malı olmasının ihaleye katılım şartı olarak belirlenemeyeceği ve düzenlemenin yürürlüğe giriş süresinin 20.10.2020 olduğunun bilinmesine rağmen idarece 16.10.2020 tarihinde ihaleye katılımı kısıtlayıcı şekilde kendi malı araç istendiği, bu şekilde ihaleye katılımın engellendiği, tüm bu sebeplerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

…

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.” düzenlemesinin bulunduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde;

İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin 4.1.5’inci maddesinde “Sefer halinde iken arızalanan otobüslere güzergâhında müdahale etmek üzere, 3 (Üç) adet, en az 2018 model ve bir adeti kendi öz malı olacak aşağıda özellikleri bulunan seyyar tamir aracı bulunduracaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Uyuşmazlığa konu işbu ihalenin ilan tarihinin 12.10.2020 olduğu dikkate alındığında ilan tarihi itibariyle idarenin ihaleye katılacak isteklilerden yeterlik kriteri olarak kendi malı araç istemesinin önünde bir engel bulunmadığı, öte yandan ihale konusu iş kapsamında 3 adet seyyar tamir aracının bulundurulmasının istendiği, bu üç araçtan sadece bir tanesinin isteklilerin kendi malı olmasının istendiği, bu durumun ise kamu ihale mevzuatına aykırı olmadığı ve ihaleye katılımı ve rekabeti kısıtlamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.