Ticaret Sicil Gazetesine göre şirketi temsile yetkili kişilerin değiştiği, bu değişikliğe uygun olarak teklif mektubunun yeni temsilciler tarafından imzalanması gerektiği iddiası hk.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu 11.02.2020 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirketi temsile yetkili kişilerin değiştiği, bu değişikliğe uygun olarak teklif mektubunun yeni temsilciler tarafından imzalanması gerekirken eski temsilciler tarafından imzalandığı, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (a) bendinde yer alan düzenlemenin gereği olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin tüzel kişiliğin ortaklık yapısının son durumunu yansıtmadığı, idarece şikâyete verilen cevapta hazirun cetvelinin sunulduğunun ifade edildiği, ancak asıl olanın Ticaret Sicil Gazetesinde yayımlanan bilgiler olduğu, Ticaret Sicil Gazetesinde olmayan bilgilere göre değerlendirme yapılamayacağından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

…

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur.  …” hükmü,

İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

…d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

…7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur…” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 04.01.2019 tarih ve 9738 sayılı,  04.01.2019 tarih ve 9738 sayılı, 24.10.2018 tarih ve 9688 sayılı, 12.03.2018 tarih ve 9534 sayılı, 27.02.2018 tarih ve 9525 sayılı, 19.02.2018 tarih ve 9519 sayılı,11.12.2013 tarih ve 8462 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi örneği, 30.06.2020 Bursa Ticaret Sicili Müdürlüğü onaylı hazirun cetveli ile Bursa 21. Noterliği tarafından düzenlenen 31.01.2020 tarihli ve 04405 sayılı imza sirkülerinin beyan edildiği, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortaklarının Aytekin Danışman (%10), Zafer Demirtaş(%9), Uğur Nazlı (%51), Seyfettin Danışman(%10), Cevdet Danışman(%20) olduğunun beyan edildiği, söz konusu belgelerde anılan şirketin yönetim kurulu başkanının Aytekin Danışman, yönetim kurulu başkan yardımcısının da Zafer Demirtaş olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini beyan etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesinde ise tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının (halka arz edilen hisseler hariç), “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılması gerektiği açıklanmıştır.   

Başvuru sahibi tarafından “İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu 11.02.2020 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirketi temsile yetkili kişilerin değiştiği, bu değişikliğe uygun olarak teklif mektubunun yeni temsilciler tarafından imzalanması gerekirken eski temsilciler tarafından imzalandığı” yönünde iddiası bulunmakla birlikte,  ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazeteleri ve www.ticaretsicil.gov.tr adresi üzerinden yapılan sorgulama sonucu 11.02.2020 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin son duruma ilişkin beyan edilen ticaret sicili gazetelerinin  www.ticaretsicil.gov.tr üzerinden teyit edilebildiği, ayrıca anılan istekliden 15.12.2020 tarihli Kurum yazısı ile meslek mensubu onaylı pay defterinin istenildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin 22.12.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan pay defterindeki bilgiler ile uyumlu olduğu

Sunulan imza sirkülerine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile aynı olduğu, söz konusu ihale elektronik ortamda gerçekleştirildiğinden tekliflerin e-imza kullanılarak imzalandığı ve bu bağlamda söz konusu teklif mektubunda ıslak imza bulunmadığından herhangi bir karşılaştırma yapılamayacağı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idare tarafından talep edilmesi üzerine sunulan belgelerin anılan tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin son durumunu gösterir nitelikte olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.