İdare tarafından 04.02.2021 tarihinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kırmızıtaşlar İnşaat Gıda Petrol Otomotiv ve Madencilik San. Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen yazı ile isteklinin teklifinin geçerlilik süresinin 03.02.2021 tarihinde bittiğinin ve süre uzatımını kabul edip etmediğinin sorulduğu, anılan istekli tarafından idareye gönderilen 04.02.2021 tarihli yazı ile süre uzatımının kabul edilmediği ve geçici teminatın iadesinin talep edildiği görülmüş olup, idarece 05.02.2021 tarihinde anılan istekliye ait geçici teminat mektubunun iade edildiği tespit edilmiştir.
Şikâyete konu ihalede aktarılan İdari Şartname düzenlemesi gereğince tekliflerin geçerlilik süresinin ihale tarihinden itibaren 90 takvim günü olduğu, ihale tarihinin 04.11.2020 olduğu ve bu itibarla tekliflerin geçerlilik süresinin 02.02.2021 tarihinde dolduğu tespit edilmiştir
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; tekliflerin geçerlilik süresinin ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği, idarece ihtiyaç duyulması halinde bu sürenin, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabileceği, ayrıca açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde ihale sonucunun bütün isteklilere bildirimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden, idareye şikâyet başvurusunun söz konusu olması halinde ise başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden sözleşme imzalanamayacağı, bu sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususunun bildirileceği, sözleşmeyi imzalamaya davet edilmesi üzerine ihale üzerinde bırakılan isteklinin mücbir sebep halleri dışında, yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorunda olduğu, bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesinde yer alan hükümlerin uygulanacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan değerlendirmede, başvuru sahibi İş Ortaklığı’na “Sözleşmeye davet” yazısının 25.01.2021 tarihinde gönderildiği, tekliflerin geçerlilik süresinin 02.02.2021 tarihinde dolduğu dikkate alındığında ise başvuru sahibinin sözleşmeye davet edildiği tarihte teklifinin geçerli bir teklif olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, başvuru sahibinin sözleşmeye davet yazısının tebliğinden itibaren sözleşmeyi imzalayabileceği on günlük süre içerisinde teklif geçerlilik süresinin (02.02.2021) dolduğu gerekçesiyle geçici teminatın iadesinin talep edilmesinin kamu ihale mevzuatı çerçevesinde uygun olmadığı, söz konusu on günlük sürenin sözleşmeye ilişkin bilgi ve belgelerin temin edilmesi veya hazırlanmasına yönelik istekliye sunulan bir zaman aralığı olduğu, sözleşmeye davet tarihi itibariyle teklifin geçerli olmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, şikayet başvurusunun söz konusu olması halinde başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden sözleşme imzalanamayacağı açık olmakla birlikte, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından 10.12.2020 tarihli idarenin şikayete cevabı üzerine, itirazen şikayet süresi (en son tarih:21.12.2020) geçtikten sonra, 21.01.2021 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu dikkate alındığında, idarece şikayet sürecinin beklenilmeden sözleşme imzalamaya davet işleminin yapıldığından bahsedilemeyeceği, bir diğer anlatımla, sözleşmeye davet tarihi (25.01.2021) itibariyle süresi içerisinde yapılan şikayet veya itirazen şikayet başvurusu bulunmadığı tespit edildiğinden sözleşme imzalamaya engel bir durumun olmadığı anlaşılmıştır.
FEVKALADE YANLIŞ KARAR….
