|
BAŞVURU SAHİBİ:
Osmanlı Krmsl. Hiz. Dan. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beypazarı Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/53372 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022-2023 Yılları 24 Aylık (01-04-2021 31-03-2023) Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beypazarı Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 16.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022-2023 Yılları 24 Aylık (01-04-2021 31-03-2023) Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler İşi” ihalesine ilişkin olarak Osmanlı Krmsl. Hiz. Dan. A.Ş.nin 10.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.03.2021 tarih ve 15820 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/565 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 6.1.20’inci maddesinde, yemek numunelerine yaptırılacak olan tahlil masraflarının yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, ancak söz konusu numunelere hangi tahlillerin yaptırılacağına ilişkin ihale dokümanında herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, mikrobiyolojik analizlerin çok çeşitli ve ücretlerinin birbirinden farklı olduğu, anılan hususun teklif fiyatı oluşturulmasına engel teşkil ettiği,
2) İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde belirtilen giderlerde artış olması durumunda, yüklenicinin bu farkları ileri sürerek hak talebinde bulunamayacağı yönünde bahse konu Şartname’nin 25.2’inci maddesinde düzenleme yapıldığı, 25.1’inci maddede belirtilen giderler arasında işçilik giderlerinin de bulunduğu, ancak aynı Şartname’nin 46’ıncı maddesinde işçilik ücretlerine ilişkin oluşacak fiyat farkının yükleniciye ödeneceğinin belirtildiği, dolayısıyla söz konusu Şartname’nin 25.2’inci maddesi ile 46’ıncı maddesinin birbiriyle çeliştiği,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 20’inci maddesinde kısmi kabul yapılacağı yönünde yapılan düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 45’inci maddesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
- Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2021-2022-2023 Yılları 24 Aylık (01-04-2021 31-03-2023) Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler İşi
b) Miktarı ve türü:
1. Normal Yemek (Öğle-Akşam) 240.000 adet
2. Normal Kahvaltı (Normal-Gece) 80.000 adet
3. Diyet Yemek (Öğle-Akşam) 26.000 adet
4. Diyet Kahvaltı 14.000 adet
5. Ara Öğün 32.000 adet…” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1…Gerekli görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar analiz masrafları vb. giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif edilen fiyata dâhildir…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 6.1.20’inci maddesinde “…Yüklenici, idare tarafından talep edilen veya olası gıda zehirlenmelerinde analize gönderilmek amacıyla günlük çıkan yemeklerden; özel steril kaplara, her bir üründen Kontrol Teşkilatı gözetiminde bir asıl ve bir şahit numune alacak ve üzerine numune alınan saat ve günü yazacaktır. Alınan numuneler +4 derecede, 72 saat, uygun koşullarda (buzdolabı vb.) saklanmalıdır…Bu numuneler idarenin talebi doğrultusunda yetkili bir laboratuvara gönderilerek tetkik ve tahlilleri yaptırılır. Bütün masraflar yükleniciye aittir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; inceleme konusu ihalenin, malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet alımı işlerine ilişkin olarak düzenlendiği, söz konusu işlerin yürütülmesi aşamasında; idare tarafından talep edilmesi durumunda veya zehirlenme vb. sağlık sorununa yol açacak olayların yaşanması halinde yemeklere analiz yaptırılmasını sağlamak amacıyla, günlük çıkan yemeklerden yüklenici tarafından numune alınması ve saklanmasının zorunlu olduğu, bahse konu analiz giderlerinin istekliler tarafından teklif fiyata dâhil edilmesi gerektiği anlaşılmakta olup, ihale dokümanında hangi testlerin yapılacağı hususunda açık bir belirleme yapılmadığı görülmüşse de, ihale konusu alanda faaliyet gösteren istekliler tarafından malzemeli yemek hizmeti alımı ihalelerinde üretimi gerçekleştirilecek yemeklere ilişkin hangi analizlerin yaptırılacağının öngörülebileceği ve ihale konusu iş kapsamındaki toplam öğün sayısının da belli olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, basiretli tacir olması beklenen isteklilerin söz konusu analiz giderlerini makul ölçülerde belirleyerek teklif fiyatlarına dâhil edebilecekleri ve tekliflerini oluşturabilecekleri, dolayısıyla ihale dokümanında yemeklere hangi analizlerin yaptırılması gerektiğinin açık bir şekilde belirtilmemiş olmasının istekliler tarafından sağlıklı bir şekilde teklif fiyatı oluşturulmasına engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
|
