İhale komisyonu kararının 24.02.2021 tarihinde EKAP üzerinden kendilerine tebliğ edildiği, söz konusu karara karşı 05.03.2021 tarihinde idareye şikâyette bulundukları ancak idare tarafından şikâyetlerine cevap verilmeden ve mevzuat hükümlerine aykırı olarak yasal başvuru sürelerinin dolması beklenilmeden, ihale üzerinde bırakılan istekliyle sözleşme imzalandığı, bu sebeple ihale sürecinin durdurulması gerektiği
İDDİA EDİLMİŞTİR.
KİK KARARINDA;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 66’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “– (1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
….
(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Karar gereklerinin yerine getirilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “… (2) İdareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise, bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin Kurumun internet sayfasından sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılan hallerde ise itirazen şikâyet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz.” hükmü yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihaleye ilişkin ilk ihale komisyonu kararının 11.12.2020 tarihinde onaylandığı, kesinleşen ihale kararının isteklilere tebliğinden sonra, 04.01.2021 tarihinde söz konusu ihaleye yönelik itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından, Kurumca yapılan inceleme neticesinde alınan 10.02.2021 tarihli ve 2021/UH.II-373 sayılı Kurul kararının uygulanması adına 23.02.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, söz konusu kararın 24.02.2021 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edildiği, bahse konu ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Selinda Tur. Taş. İnş. Eml. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, anılan istekliye EKAP üzerinden 12.03.2021 tarihinde “Sözleşmeye davet” konulu yazının tebliğ edildiği ve söz konusu istekli ile idare arasında 18.03.2021 tarihinde sözleşme imzalandığı,
Başvuru sahibinin ihale komisyonu kararına karşı 05.03.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece söz konusu şikâyete süresi içerisinde cevap verilmediği, başvuru sahibinin 23.03.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu edilen ihalede, başvuru sahibinin şikâyetine yönelik idare tarafından süresi içerisinde bir karar alınmadığı, söz konusu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve idarece itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin Kurumun internet sayfasından sorgulama yapılmadan, ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme imzalandığı anlaşılmış olup, aktarılan süreler beklenilmeden ve Kurumun internet sayfasından itirazen şikâyet başvurusu bulunulmadığına ilişkin sorgulama yapılmadan imzalanan sözleşmenin Kamu İhale Kanun’da belirtilen usule uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte, raporun diğer bölümlerinde yer alan tespitler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektiren bir husus tespit edilmediğinden; söz konusu aykırılığın esasa etkili olmadığı, bu bakımdan iddianın uygun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
