Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2020
Dairesi 4
Karar No 281
İlam No 34
Tutanak Tarihi 15.3.2022
Kararın Konusu Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

 


 

ARAÇ KİRA BEDELİ

… Belediyesince 2020 yılı içerisinde kiralanan 2015 Model Fiat Ducato Kamyonet 2800dc 2.3 130 Kasasız ve 2015 Model Ford Tourneo Courier Kombi 1.5 Tdcı 75 Trend (1158) araçları için mevzuatta belirlenen üst kira sınırı olan “kasko bedelinin %2’si”nden daha fazla aylık kira bedeli ödenmesi sonucu … TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 1’inci maddesinde; belediyeler tarafından kullanılacak taşıtların bu Kanun hükümlerine tabi olduğu belirtilmiş ve söz konusu taşıtlar Kanunun 3’üncü maddesinde ayrıntılı olarak tanımlanmıştır. Buna göre;

-Taşıt: Motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,

-Arazi binek: Bütün tekerlekleri muharrik binek taşıtlarını,

İfade etmektedir.

237 sayılı Taşıt Kanununa dayanılarak hazırlanmış olan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında; genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yönetimiyle ediniminde, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında, katma değer vergisi hariç ve her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderleri dahil olmak üzere aylık kiralama bedelinin, taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, Taşıt Kanunu’nda belirtilen taşıtlar için ödenecek aylık kira bedelinin; Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerekmektedir.

Ancak yapılan inceleme sonucunda; … Belediyesince 2020 yılı içerisinde kiralanan 2015 Model Fiat Ducato Kamyonet 2800 dc 2.3 130 Kasasız ve 2015 Model Ford Tourneo Courier Kombi 1.5 Tdcı 75 Trend (1158) araçları için kasko bedelinin %2’sinden daha fazla aylık kira bedeli ödendiği tespit edilmiştir.

Her ne kadar sorumlular savunmalarında araç kiralamalarında %2 kasko sigorta değerinin sehven yanlış hesaplanması sonucu fazla ödeme yapıldığını kabul etmiş iselerse de, savunma ekinde söz konusu fazla ödemenin tahsil edildiğine ilişkin herhangi bir bilgi ve belge sunulmadığı anlaşılmaktadır.

5018 sayılı Kanun’un “Harcama yetkisi ve yetkilisi” başlıklı 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasında; kanunların veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin verdiği yetkiye istinaden yönetim kurulu, icra komitesi, komisyon ve benzeri kurul veya komite kararıyla yapılan harcamalarda, harcama yetkisinden doğan sorumluluğun kurul, komite veya komisyona ait olacağı hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un 32’nci maddesinde harcama yetkililerinin, 33’üncü maddesinde ise gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğundan bahsedilmiştir. Buna göre;

“Harcama talimatı ve sorumluluk başlıklı 32’nci maddede;

“Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır. Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun ve diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.”,

“Giderin gerçekleştirilmesi” başlıklı 33’üncü maddede ise;

“Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler.

Gerçekleştirme görevlileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumludurlar.”,

Denilmektedir.

Söz konusu düzenlemeler çerçevesinde; ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlileri ile birlikte piyasa fiyat araştırma tutanağını düzenleyen ve onaylayanların da gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisiyle beraber sorumlu tutulması gerekmektedir.

Bu itibarla, 2020 yılı içerisinde kiralanan 2015 Model Fiat Ducato Kamyonet 2800dc 2.3 130 Kasasız ve 2015 Model Ford Tourneo Courier Kombi 1.5 Tdcı 75 Trend (1158) araçları için mevzuatta belirlenen üst kira sınırı olan “kasko bedelinin %2’si”nden daha fazla aylık kira bedeli ödenmesi sonucu neden olunan … TL tutarındaki kamu zararının;

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … (Çevre Korm. ve Kontrol Müd.), Gerçekleştirme Görevlisi … (Çevre Müh.) ile Diğer Sorumlular … (İnşaat Müh.) ve …’a (Ekonomist),

… TL’sinin ise Harcama Yetkilisi … (İnşaat Müh.), Gerçekleştirme Görevlisi … (İnşaat Müh.) ile Diğer Sorumlular … (Çevre Müh.) ve …’a (Ekonomist),

Ortaklaşa ve zincirleme,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle,

Karar verildi.

CEVAP VER

Lütfen yorumunuzu giriniz!
Lütfen isminizi buraya giriniz