Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK009.0/Y no’lu zarf açma ve belge kontrol tutanağının dip notunda, İdari Şartname ve Teknik Şartname’de yeterlik belgesi olarak istenilen belgelerin her birinin dikkate alınarak düzenleneceği, her bir hücresi için “VAR veya YOK” ibarelerinden uygun olanının, teklif mektubu ve geçici teminata ilişkin belgeler için ise “UYGUN veya UYGUN DEĞİL” ibarelerinden birisinin kullanılmak suretiyle doldurulacağı belirtilmiştir. Başvuru konusu ihaleye ilişkin zarf açma belge kontrol tutanağı incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince Teknik Şartname’de istenilen belgeler için ayrı bir sütun açılmadığı görülmüştür.
Ayrıca başvuru konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanının ekindeki standart formlar arasında yer alan “KİK015.4B/EKAP-Y” numaralı yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin standart formun dipnotunda anılan tablonun idare tarafından isteklilere ait tekliflerle birlikte sunulması istenen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin gerekli bilgilerin açık ve anlaşılır bir şekilde beyan edilmesini temin edecek şekilde, her belge ve kriter için ayrı satır açılmak suretiyle hazırlanacağı belirtilmiş olup, Teknik Şartname’de istenilen belgeler için söz konusu tabloda ayrı bir sütun açılmadığı görülmüştür.
Teknik Şartname’de beton parkelerin ISO 9001:2015 (beton parke ve beton bordür malzemelerini kapsayan) kalite güvence sistemi kapsamında üretileceği ve “TS 2824 EN 1338” belgeli olacağı, düz beton bankın ISO 9001:2015 (beton kent mobilyaları ve beton bank malzemelerini kapsayan) kalite güvence sistemi kapsamında üretileceği ve Türk Standartları Enstitüsü’nden alınmış “TSE 7941” belgeli olacağı, beton çöp kutusunun ISO 9001:2015 (beton kent mobilyaları ve beton çöp kutusu malzemelerini kapsayan) kalite güvence sistemi kapsamında üretileceği ve Türk Standartları Enstitüsü’nden alınmış “TS EN 13 198” belgeli olacağı, söz konusu belgelerin ihale aşamasında isteneceği düzenlenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden idarelerce ihalelere katılım için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile İdari Şartname’de belirtilmesi gerektiği, idarece İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesinde anılan Şartname’nin 7. maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de yer alan belgelerin belirtilmesinin gerektiği, belirtilmediği durumda ise İdari Şartname’nin 7. maddesinde düzenlenen dışındaki belgelerin yeterlik kriteri kapsamında istenecek bir belge olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru konusu ihalede zarf açma ve belge kontrol tutanağında ve ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen yeterlik bilgileri tablosunda Teknik Şartname’de istenilen belgeler için ayrı bir sütun açılmadığı, ayrıca İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7. maddesinde başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen “kalite güvence sistem belgesi” adı altında bir belgenin ihaleye katılacak olan istekliler tarafından sunulması gereken bir yeterlik belgesi olarak düzenlenmediği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
