Hizmet alımlarında alt yüklenici çalıştırılıp çalıştırılmaması hususu ile ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesinin idarenin takdirindedir.
3474 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez.
Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde “İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) İhale kayıt numarası: 2023/10447
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 06.02.2023
Saat: 11:00… ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat maddelerinde, idarelerin 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Uyuşmazlığa konu ihale ihaleye ait doküman düzenlemeleri ile birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında, yolcu taşımacılığı yapılabilmesi amacıyla otobüs kiralanması ve otobüsleri kullanacak personele ilişkin iş kalemlerinin yer aldığı, ihale konusu işin niteliği ve iş kapsamında çalıştırılacak otobüs sayısı dikkate alındığında, ihalede alt yüklenici çalıştırılıp çalıştırılmaması hususu ile ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesinin idarenin takdirinde olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
