Yüksek Fen Kurulu’nun Görev ve Yetkileri ile İş Süreçlerine Uygun Başvuru Zorunluluğu Üzerine Bir İnceleme
Özet
Bu makalede, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 112. maddesi, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Ek 2. maddesi ve 12.06.2020 tarihli Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı’na yapılacak başvuruların usulüne uygunluk şartı incelenmektedir. Özellikle iş artışı, proje revizyonu ve yeni iş kalemi bedellerinin tespiti konularında idare ve yüklenici arasında ortaya çıkan anlaşmazlıklarda başvuru sürecinin önemi ele alınmaktadır.
- Giriş
Kamu yapım işlerinde sözleşme sürecinin yürütülmesi sırasında, sözleşme tarafları arasında çeşitli teknik ve idari uyuşmazlıklar ortaya çıkabilmektedir. Bu uyuşmazlıkların çözümünde başvurulabilecek idari yolların başında, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu çerçevesinde görev yapan Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı (YFK) gelmektedir. Ancak, YFK’ya yapılacak başvuruların iş süreçlerine uygun biçimde gerçekleştirilmesi yasal bir zorunluluktur.
Usule aykırı yapılan başvurular esasa girilmeden reddedilmekte, bu da uyuşmazlıkların çözümünü geciktirmektedir.
- Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı’nın Görev ve Yetkileri
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 112. maddesi uyarınca YFK’nın temel görevleri;
4735 sayılı Kanunun ek 1. maddesiyle verilen görevleri yerine getirmek,
Yapım işleriyle ilgili konularda kamu kurum ve kuruluşları ile yapı kooperatiflerine teknik görüş sunmaktır.
Bu görevler, YFK’yı kamu inşaat projelerinde ortaya çıkan teknik nitelikli uyuşmazlıkların çözümünde uzman bilirkişi konumuna taşımaktadır.
- Başvuru Usulü ve Şartları
4735 sayılı Kanun’un Ek 2. maddesi, sözleşmenin uygulanmasından doğan uyuşmazlıkların çözümü için yüklenici veya idarenin YFK’ya başvurabileceğini düzenlemiştir. Ancak burada iki temel şart bulunmaktadır:
Uyuşmazlık konusu henüz yargı veya Sayıştay incelemesine konu edilmemiş olmalıdır.
Başvuru, sözleşme süreci içinde ve idarenin uygun bulması ile YFK’ya iletilmelidir.
YFK Çalışma Usul ve Esasları Yönetmeliği’nin 13. maddesi de başvuruların “iş süreçlerine uygun” yapılması gerektiğini açıkça ifade eder. Bu, başvurunun doğru aşamada, gerekli belgelerle ve zamanında yapılması gerektiği anlamına gelir.
