İş Deneyim Belgelerinde Hizmet Binası İkmal İşlerinin Değerlendirilmesi
Giriş
Kamu yapım ihalelerinde isteklilerin yeterliklerinin belirlenmesinde iş deneyim belgesi hayati öneme sahiptir. Ancak özellikle mevcut yapıların ikmali, ince iş imalatları ve tesisat işleri içeren belgelerin hangi iş grubu kapsamında değerlendirileceği uygulamada sıkça uyuşmazlık konusu olmaktadır. Bu makalede, bir hizmet binası ikmal yapım işi üzerinden hareketle, söz konusu işin BII ve BIII grubu işler kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği ele alınmaktadır.
İş Deneyim Belgesine Konu İşin İçeriği
İncelemeye konu iş deneyim belgesine ilişkin ihale dokümanları incelendiğinde işin kapsamının yeni bir yapı inşası değil, mevcut bir yapının tamamlayıcı nitelikteki imalatlarına yönelik olduğunu açıkça ortaya koymaktadır.
BII ve BIII Grubu İşler Açısından Değerlendirme
İlgili Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliği’nin genel sistematiği dikkate alındığında;
-
BII ve BIII grubu işler,
-
Kural olarak bir yapının baştan sona, temelden çatıya kadar bütün halinde inşa edilmesini esas almaktadır.
Yapılan incelemede;
-
İşin,
-
Kaba inşaat imalatlarını,
-
Taşıyıcı sistem, temel ve üst yapı yapımını içermediği,
-
-
Sadece:
-
İnce iş imalatları,
-
Mekanik tesisat,
-
Elektrik tesisatı çalışmalarından ibaret olduğu tespit edilmiştir.
-
Bu nedenle, iş deneyim belgesine konu işin bir binanın temelden çatıya bütünüyle yapımına ilişkin olmadığı anlaşılmaktadır.
Benzer İş Tanımı ve İhale Konusu İşe Uygunluk
Diğer taraftan, ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımı incelendiğinde;
-
BIII grubu işlerin bakım ve onarımına açıkça yer verilmediği,
-
Sunulan iş deneyim belgesinin,
-
İhale konusu işin niteliği ve kapsamı ile örtüşmediği görülmektedir.
-
Bu durum, iş deneyim belgesinin yalnızca iş grubu açısından değil, aynı zamanda benzer iş tanımı bakımından da yetersiz olduğunu ortaya koymaktadır.
Sonuç ve Hukuki Değerlendirme
Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda;
-
Hizmet binası ikmal yapım işi,
-
Mevcut bir yapının ince iş ve tesisat imalatlarına yönelik olup,
-
BIII grubu işler kapsamında kabul edilemez.
Bu nedenle;
-
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesi,
-
İhale dokümanında öngörülen yeterlik kriterlerini karşılamadığından,
-
Teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmaktadır.
Bu değerlendirme, kamu ihalelerinde iş deneyim belgelerinin şekli adından ziyade gerçek kapsamı ve içeriği esas alınarak değerlendirilmesi gerektiğini bir kez daha ortaya koymaktadır.
