Aşırı düşük teklif açıklamasında ihale ilan tarihi itibarıyla güncel aylık rayiç ve birim fiyatların kullanılması gerekir.

Giriş

Kamu ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklaması, isteklilerin sundukları tekliflerin gerçekçi olup olmadığını değerlendirmek açısından kritik bir süreçtir. Bu süreçte kullanılan birim fiyatlar ve rayiçler, teklifin geçerliliğini doğrudan etkileyebilmektedir. Özellikle “hangi tarihteki fiyatların esas alınması gerektiği” konusu uygulamada sıkça tartışma yaratmaktadır.

Bu makalede, 2025 yılına ait bir ihale kararı üzerinden güncel birim fiyat kullanımı, Kamu İhale Genel Tebliği hükümleri ve idare uygulamaları detaylı şekilde ele alınacaktır.

Aşırı Düşük Teklif Açıklaması Nedir?

Aşırı düşük teklif, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre önemli ölçüde düşük olan teklifleri ifade eder. Bu durumda idare, istekliden teklifinin bileşenlerini açıklamasını ister.

Bu açıklamada özellikle şu unsurlar önemlidir:

• Analiz girdileri
• Birim fiyatlar
• Rayiç bedeller
• Maliyet hesaplamaları

Uyuşmazlığın Konusu

İlgili olayda başvuru sahibi şu iddiaları ileri sürmüştür:

• Açıklamada kullanılan 2025 Ocak ayı birim fiyatlarının geçerli olduğu
• Mevzuatta her ay güncellenen rayiçlerin kullanılmasının zorunlu olmadığı
• Cari yıl fiyatlarının kullanılmasının yeterli olduğu

Ancak idare bu açıklamayı reddetmiştir.

Mevzuat Ne Diyor?

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi açık bir düzenleme getirmektedir:

👉 İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan birim fiyat ve rayiçler kullanılmalıdır.

Bu hüküm, yalnızca yıl bazında değil, zaman bakımından güncellik ilkesini esas almaktadır.

İnceleme ve Tespitler

Yapılan değerlendirmede şu hususlar belirlenmiştir:

• İhale ilan tarihi: 01.12.2025
• Başvuru sahibinin kullandığı fiyatlar: 2025 Ocak ayı
• Oysa ilan tarihinde:
  • 2025 Kasım ayına ait güncel rayiç ve birim fiyatlar yayımlanmış durumdadır

Bu nedenle:

➡️ Ocak ayı fiyatları, ilan tarihi itibarıyla güncelliğini yitirmiştir

Kararın Gerekçesi

İdarenin reddetme işlemi şu gerekçelere dayanmaktadır:

• Güncel olmayan birim fiyat kullanımı
• Tebliğ hükümlerine aykırılık
• İhale ilan tarihindeki geçerli fiyatların dikkate alınmaması

Sonuç olarak:

👉 Aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi mevzuata uygun bulunmuştur

Önemli Çıkarımlar

Bu karar, uygulamada şu kritik noktaları ortaya koymaktadır:

1. Güncellik Esastır

Sadece aynı yıl içinde olmak yeterli değildir.
👉 İhale ilan tarihindeki en güncel fiyatlar kullanılmalıdır

2. Aylık Güncellemeler Dikkate Alınmalı

Her ne kadar açıkça “aylık zorunluluk” ifadesi olmasa da:
👉 Yayımlanmış en son rayiçler esas alınır

3. Eski Fiyat Kullanımı Risklidir

Ocak gibi eski dönem fiyatları:
👉 Teklifin geçersiz sayılmasına yol açabilir

Sonuç

Kamu ihale uygulamalarında aşırı düşük teklif açıklaması hazırlanırken kullanılan birim fiyatların güncelliği, teklifin kabul edilip edilmeyeceğini doğrudan etkileyen kritik bir unsurdur.

Bu karar açıkça göstermektedir ki:

✔️ Cari yıl fiyatları tek başına yeterli değildir
✔️ İhale ilan tarihindeki güncel rayiçler esas alınmalıdır
✔️ Aksi durumda teklif reddedilebilir