İHALE KOMİSYONU ÜYELERİNİN KİMLİĞİNE VE UNVANLARINA İLİŞKİN ŞİKÂYET BAŞVURUSU SÜRESİ NE ZAMAN BAŞLAR?

Özet: Kamu İhale Kurumu (KİK), ihale komisyonu başkanı ve üyelerinin unvanlarına, görevlerine veya komisyonda yer almalarının mevzuata aykırı olduğu yönündeki iddialara ilişkin şikâyet başvuru süresinin kesinleşen ihale kararı ile değil; komisyon üyelerinin kimliklerinin açıklandığı “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın isteklilere tebliğ edildiği (ihale) tarihten itibaren başlayacağını karara bağlamıştır. İhale gününde öğrenilen bu hususa karşı 10 günlük yasal süre içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmaması halinde, kesinleşen ihale kararından sonra yapılan başvurular süre aşımı (süre yönünden) sebebiyle reddedilir.

1. GİRİŞ VE HUKUKİ ÇERÇEVE

Kamu ihale hukukunda, ihalenin her aşamasındaki hukuka aykırılıklara karşı belirli başvuru süreleri öngörülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca; şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılmalıdır.

Uygulamada en çok karıştırılan hususlardan biri; ihale komisyonu üyelerinin niteliklerine, unvanlarına veya idaredeki diğer görevlerine (örneğin gerçekleştirme görevlisi olmalarına) ilişkin itirazların hangi tarihte öğrenilmiş sayılacağıdır.

2. UYUŞMAZLIK VE TARTIŞILAN HUKUKİ SORUN

Somut Olay: Hakkâri İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “17 Kısım Toner ve Kırtasiye Malzeme Alımı” ihalesine katılan bir istekli; 20.08.2026 onay tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararının tebliğ edilmesinden sonra, Komisyon Başkanı ve üyelerinin hastanelerde “gerçekleştirme görevlisi” olduklarını, mal teslim alındığında ödeme belgesini düzenleyecek kişilerin ihale komisyonunda görev yapamayacağını ileri sürerek ihalenin iptali istemiyle idareye şikâyet başvurusunda bulunmuştur.

Tartışılan Hukuki Soru: İhale komisyonu üyelerinin kimliği ve bu kişilerin komisyonda görev almasının mevzuata aykırı olduğu iddiası; kesinleşen ihale komisyonu kararının tebliğiyle mi, yoksa ihale günü düzenlenen ve isteklilere tebliğ edilen tekliflerin açılmasına ilişkin tutanakla mı öğrenilmiş sayılır?

3. KAMU İHALE KURUMU’NUN (KİK) DEĞERLENDİRMESİ VE İÇTİHATI

Kamu İhale Kurulu, ihale komisyonunun yapısına ilişkin itirazlarda sürenin başlangıcına ilişkin emsal niteliğinde şu ilkeyi koymuştur:

1. Öğrenme Tarihinin Tespiti: İhale günü (24.04.2026) idarece EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak” ekinde; ihaleye katılan istekliler ve yaklaşık maliyet bilgileri ile birlikte ihale komisyonu başkanı ve üyelerinin isim ve unvanları açıkça yer almaktadır.

2. Kesinleşen İhale Kararının Etkisi: Kesinleşen ihale komisyonu kararında, komisyon üyelerinin gerçekleştirme görevlisi olduğuna ilişkin ilave yeni bir bilgi veya ek bir husus yer almamaktadır. Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak ile ihale komisyonu kararında komisyon üyelerine ilişkin bilgiler birebir aynıdır.

3. Hak Düşürücü Süre: İhale komisyon üyelerinin kimler olduğu ihale günü tebliğ edilen tutanakla öğrenilmiş olduğundan, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca bu tarihi izleyen 10 gün içinde şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirdi.

4. Sonuç: İsteklinin ihale tarihinden aylar sonra, kesinleşen ihale kararı üzerine yaptığı şikâyet başvurusu süre aşımı nedeniyle usulden reddedilmiştir.

4. SONUÇ VE İÇTİHAT VURGUSU

Kamu İhale Kurulu (KİK); 30.09.2026 tarihli ve 2026/UM.I-2530 sayılı kararı ile:

• İhale komisyonu başkan ve üyelerinin kimlik ve unvanlarına ilişkin hukuka aykırılık iddialarında farkına varma tarihinin “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın tebliğ edildiği tarih olduğunu,

• Bu tarihten itibaren 10 gün geçtikten sonra kesinleşen ihale kararı üzerine yapılan başvuruların süre yönünden reddedilmesi gerektiğini oybirliğiyle karara bağlamıştır.

💡 YÜKLENİCİLER VE İHALEYE GİREN FİRMALAR İÇİN ÖNEMLİ HUKUKİ TAVSİYELER

1. Tutanakları İnceleyin: İhale günü EKAP üzerinden tebliğ edilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak” sadece teklif fiyatlarını kontrol etmek için değildir. Tutanakta yer alan komisyon başkanı ve üyelerinin isim ve unvanlarını derhal denetleyin.

2. Komisyon Yapısına İtirazı Geciktirmeyin: Komisyon üyelerinin kanunen komisyonda yer alamayacak kişilerden oluştuğunu (örn. yetkisiz kişiler, gerçekleştirme görevlisi çatışması vb.) düşünüyorsanız, ihale sonucunu ve kesinleşen kararı beklemeden ihale tarihinden itibaren 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunun.

3. Hak Kaybı Yaşamayın: İhale sonucunu bekleyip elendikten sonra ihale komisyonunun yapısına itiraz etmek, KİK’in yerleşik içtihatları uyarınca “süre aşımı” nedeniyle esasa girilmeden reddedilmektedir.

#Kamuİhale #KİK #ŞikayetSüresi #İhaleKomisyonu #SüreAşımı #KamuİhaleKanunu #EKAP #İhaleHukuku #KİKKararları #HakkariSağlıkMüdürlüğü