İHALE TARİHİNDE SGK PRİM BORCU SORGULAMASINDA “BELGE SAATİ” İHALE DIŞI BIRAKILMA SEBEBİ MİDİR?

Özet: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10/4-c maddesi uyarınca isteklilerin ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun bulunmaması gerekir. SGK tarafından verilen ve ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş prim borcunun bulunmadığını gösteren doğrulanabilir nitelikteki belgelerde, belgenin oluşturulma/imzalanma saatine ilişkin kamu ihale mevzuatında sınırlayıcı bir hüküm bulunmamaktadır. İhale tarihi günü içinde (ihale saatinden sonra dahi olsa) alınan veya imzalanan tevsik edici belge, aksi yönde somut bir tespit (borcun ihale saatinden sonra ödendiğine dair belge vb.) bulunmadığı sürece ihale tarihi itibarıyla borcun bulunmadığını kanıtlar ve işlem mevzuata uygun kabul edilir.

1. GİRİŞ VE HUKUKİ ÇERÇEVE

Kamu ihalelerinde isteklilerin mali ve sosyal güvenlik yükümlülüklerini yerine getirip getirmediği kritik bir yeterlik şartıdır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (c) bendinde;

“İhale tarihi itibarıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan”

isteklilerin ihale dışı bırakılacağı emredilmiştir.

Söz konusu borcun varlığı veya yokluğu; SGK Kurum müdürlüklerinden alınan yazılar veya e-Devlet/EKAP üzerinden yapılan entegre sorgulamalarla ihale tarihi esas alınarak tevsik edilmektedir.

2. TARTIŞILAN HUKUKİ SORUN VE İDDİALAR

İhalelere katılan istekliler veya şikâyetçiler tarafından sıklıkla şu iddia ileri sürülmektedir:

• “İhale saat $10.00$‘da yapılmıştır; ancak ihale üzerinde kalan isteklinin sunduğu SGK borcu yoktur belgesi ihale günü saat $15.41$‘de oluşturulmuştur/imzalanmıştır. Dolayısıyla istekli borcunu ihale saatinden sonra ödemiş ve ihaleye borçlu girmiştir.”

Kamu İhale Kurulu’nun (KİK) İnceleme Esasları:

1. Mevzuatta Saat Sınırlaması Yoktur: Kamu İhale Genel Tebliği ve ilgili uygulama yönetmeliklerinde, SGK prim borcu durumunu gösteren belgelerin düzenlenme/imzalanma saatine ilişkin herhangi bir kısıtlayıcı kural veya zaman damgası şartı yer almamaktadır. Mevzuat, saat bazlı değil gün/tarih bazlı (ihale tarihi itibarıyla) değerlendirme yapılmasını öngörür.

2. Doğrulanabilir Belge Esastır: İstekli tarafından idareye sunulan belge Adana SGK İl Müdürlüğü/Kozan SGK Merkezi tarafından e-imzalı/doğrulanabilir nitelikte oluşturulmuşsa ve belge içeriğinde “02.09.2026 (İhale Tarihi) itibarıyla Türkiye genelinde kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunmamaktadır” ibaresi yer alıyorsa, idare bu resmi belgeyi esas almak zorundadır.

3. İspat Yükü: Belgenin ihale saatinden sonra imzalanmış olması, borcun ihale saatinden sonra ödendiği anlamına gelmez. Aksi yönde bir iddiası olan başvuru sahibinin; borcun ihale saatinde var olduğunu ve ihale saatinden sonra ödendiğini somut banka dekontu, SGK tahsilat makbuzu veya idari veri ile ispatlaması gerekir. Sadece belgenin imza saatine dayanarak soyut iddiada bulunulması işlemin iptalini gerektirmez.

3. SOMUT OLAYIN DEĞERLENDİRMESİ VE SONUÇ

İncelemeye konu olayda:

• İdare, isteklilerin SGK prim borcu durumunu sorgulamış ve borç tespiti üzerine ilgili istekli borçsuzluk belgesi sunmaya davet edilmiştir.

• İstekli, Kozan SGK Merkezi tarafından ihale günü (02.09.2026) saat 15:41:04’te imzalanan ve “02.09.2026 tarihi itibarıyla borcu yoktur” diyen doğrulanabilir belgeyi sunmuştur.

• Dosya kapsamında borcun ihale saatinden sonra ödendiğine ilişkin hiçbir somut bilgi ve belgeye rastlanmamıştır.

KİK Kararı: İdarenin, ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş prim borcu bulunmadığını gösteren doğrulanabilir nitelikteki bu belgeyi esas alarak tesis ettiği işlem mevzuata uygundur. Başvuru sahibinin belgenin imza saatine dayalı itirazen şikâyet başvurusu REDDEDİLMİŞTİR.

💡 UYGULAYICILAR VE İHALEYE GİREN FİRMALAR İÇİN ÖNEMLİ HUKUKİ TAVSİYELER

• Tarih Esastır, Saat Değil: SGK ve Vergi Borcu Yoktur belgelerinde mevzuat gereği esas alınan parametre “ihale tarihidir”. İhale günü mesai saatleri içinde alınan borçsuzluk belgeleri hukuken geçerlidir.

• Borcunuzu İhale Gününden Önce Kapatın: Her ne kadar belge saatine dayalı itirazlar reddedilse de, idarelerin e-Devlet/EKAP üzerinden anlık sorgulama yaptığı unutulmamalıdır. Riski sıfırlamak için SGK prim yapılandırma/ödeme işlemlerini en geç ihale gününden bir gün önce tamamlayarak sisteme işlenmesini sağlayın.

• Soyut İddialarla İtiraz Etmeyin: Rakiplerinizin SGK belgesinin saatine bakarak yaptığınız şikâyetler, ödeme dekontu gibi somut bir delil sunamadığınız sürece KİK tarafından süre ve gerekçe yönünden reddedilecektir.

#Kamuİhale #KİK #SGKBorcuYoktur #4734SayılıKanun #10Maddenin4cBendi #İhaleHukuku #KİKKararları #KamuİhaleGenelTebliği #Ekap