İKMAL İNŞAATI İŞLERİNDEN ELDE EDİLEN İŞ DENEYİM BELGELERİ “BİNA İŞLERİ” BENZER İŞİ OLARAK KABUL EDİLEBİLİR Mİ? (KİK’TEN KRİTİK İKMAL VE BENZER İŞ KARARI!) 🏛️🏫
Daha önce hiçbir imalatı yapılmayan sıfırdan 1 okul binası ile çok düşük bir kısmı önceden tamamlanmış diğer okul binasının kalan işlerini kapsayan ikmal inşaatı ihalelerinden elde edilen iş deneyim belgeleri; nitelik bakımından bir bütün olarak binanın temelden çatıya yapım işlerini barındırması durumunda “B III Grup: Bina İşleri” benzer iş tanımına uygun kabul edilmektedir.
Kamu İhale Kurulu’nun emsal kararına göre; projede daha önce yapılan kısmın çok düşük bir oranda kalması ve yüklenicinin proje bütünlüğü çerçevesinde binayı baştan sona (kaba ve ince imalatlarıyla) tamamlaması halinde, söz konusu ikmal inşaatı belgesi idarece “yarım kalmış iş tamamlamadır, sıfırdan bina yapımı sayılamaz” gerekçesiyle reddedilemez.
📌 ÖNE ÇIKAN HUKUKİ İLKELER
1️⃣ İkmal İnşaatlarında Niteliksel Bütünlük Esası:
İkmal inşaatı ihalelerinden alınan iş deneyim belgelerinde KİK; önceden yapılan kısmın büyüklüğünü ve isteklice gerçekleştirilen işlerin niteliğini inceler. Eğer işte daha önce yapılan imalat çok düşük bir seviyede ise ve yüklenici binayı projesine uygun şekilde temelden çatıya baştan sona inşa etmişse, işin özü sıfırdan bina yapımı (B III Grubu) niteliğindedir.
2️⃣ Yapım İşlerinde Benzer İş Denkliği:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği uyarınca B III Grubu Bina İşleri; konut, okul, hastane, idari bina gibi yapıların temelden çatıya kaba ve ince işlerini kapsar. İkmal inşaatında yapılan imalatların niteliği bina yapımının tüm ana bileşenlerini (betonarme, kaba işler, ince işler, tesisat) içeriyorsa, benzer iş kriterini tam olarak karşılar.
3️⃣ Güncellenmiş İş Deneyim Tutarının Yeterliği:
İkmal inşaatı belgesindeki tutar, Kamu İhale Kanunu güncelleme katsayıları ile ihale tarihine güncellenerek pilot veya özel ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (örneğin teklifin %80’i veya %100’ü) karşıladığı takdirde isteklinin teklifi geçerli sayılmalıdır.
💡 YÜKLENİCİLER VE HUKUKÇULAR İÇİN PRATİK İPUCU
Kamu veya özel sektörden “İkmal İnşaatı” adı altında iş alıp tamamladıysanız ve bu belge ile yeni bir bina ihalesine giriyorsanız:
-
İmalat Oranlarını Belgelerle Destekleyin: İdaresince düzenlenen iş bitirme belgesinde veya ekindeki hakediş/hukuki belgede, önceki dönemden devralınan imalat oranının çok düşük olduğunu (örn: %5-%10 seviyesinde kaldığını) ve binanın kalan %90’lık kısmının temelden itibaren tarafınızca inşa edildiğini somut verilerle ortaya koyun.
-
İdarelerin Dar Yorumuna Karşı Emsal Karar: İhale komisyonunun “Bu iş ikmal işidir, temelden sıfırdan bina inşaatı sayılmaz” şeklindeki elenme gerekçelerine karşı, bu KİK kararını emsal göstererek itirazen şikâyet yoluna başvurabilir ve teklifinizin değerlendirmeye alınmasını sağlayabilirsiniz.
