TİCARİ İŞLETMENİN LİMİTED ŞİRKETE DÖNÜŞTÜRÜLMESİ VE İŞ DENEYİM BELGESİ KULLANIMI
1. İTİRAZ KONUSU
-
İş Deneyim Belgesinin Niteliği: İhaleyi kazanan firmanın sunduğu iş deneyim belgelerinin tüzel kişiliğe değil, şirket ortağı şahsın şahsi/eski ticari işletmesine ait olduğu iddia edilmiştir.
-
Tür Değişikliği Hata İddiası: Ticari işletmenin limited şirkete dönüştürülmesinin, Türk Ticaret Kanunu (TTK) anlamında tam bir “tür değişikliği” sayılamayacağı ve eski işletmenin doğrudan devamı niteliğinde kabul edilemeyeceği ileri sürülmüştür.
-
Ortaklık Tespit Belgesi Eksikliği: Belgenin şahsi/ortağa ait olması nedeniyle “Ortaklık Tespit Belgesi” sunulmasının zorunlu olduğu; ancak şirketin 09.04.2026 tarihinde kurulması sebebiyle ihale tarihi itibarıyla aranılan “geriye doğru son 1 yıldır kesintisiz ortaklık” şartının hukuken ve fiilen sağlanamayacağı belirtilerek teklifin değerlendirme dışı bırakılması talep edilmiştir.
2. İDARE NE DEMİŞ?
-
Şikâyetin Kabulü ve İhale Kararının Değiştirilmesi: İdare ilk komisyon kararında istekliyi Ortaklık Tespit Belgesi sunmadığı için elerken, isteklinin idareye yaptığı şikâyet üzerine kararını değiştirmiştir.
-
Tür Değişikliği ve Devamlılık Kabulü: İdare; şahıs adına kayıtlı ticari işletmenin limited şirkete dönüştüğünü (tür değiştirdiğini) ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48/8’inci maddesi uyarınca bu belgelerin yeni şirket tarafından doğrudan kullanılabileceğini kabul etmiştir.
-
Ortaklık Tespit Belgesi Aranmaması: Tür değişikliği nedeniyle işletmenin şirkete dönüştüğü gerekçesiyle ayrıca 1 yıllık Ortaklık Tespit Belgesi aranmasına gerek bulunmadığına karar vererek üzerinde bırakmıştır.
3. KİK NE DEMİŞ?
-
TTK m. 180 ve 194 Ayrımı: Türk Ticaret Kanunu’nun 180’inci maddesindeki “Yeni türe dönüştürülen şirket eskisinin devamıdır” kuralı yalnızca şahıs veya sermaye şirketlerinin kendi arasındaki dönüşümler için geçerlidir. Ticari işletmelerin şirkete dönüşmesi ise TTK m. 194’e tabi olup kanun koyucu bu iki durumu aynı nitelikte görmemiştir.
-
Yönetmelik m. 48/8 Uygulanamaz: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 48/8’de düzenlenen “tür değişikliği” istisnası ticari işletmeleri kapsamaz. İdarenin bu maddeye dayanarak işlemi mevzuata uygun bulması hatalıdır.
-
Ortaklık Tespit Belgesi Zorunludur: Sunulan belgeler tüzel kişinin değil, ortağın eski işletmesine/şahsına ait belge statüsündedir. Belgenin kullanılabilmesi için son 1 yıldır kesintisiz %50’den fazla hisseye sahip olunduğunu gösteren Ortaklık Tespit Belgesi sunulması şarttır.
-
Süre İmkânsızlığı ve Değerlendirme Dışı Bırakılma: Şirket henüz birkaç ay önce (09.04.2026) kurulduğundan 1 yıllık kesintisiz ortaklık şartının tevsik edilmesi imkânsızdır. Bu nedenle idarenin kararı iptal edilmiş ve ilgili isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekliliğine karar verilmiştir.
