HİZMET ALIMI İHALELERİNDE FİYAT DIŞI UNSUR DÜZENLEMELERİ VE YAKLAŞIK MALİYET UYUMU KRİTERİ (KİK’TEN MEVZUATA AYKIRILIK KARARI!) ⚖️🎯
Kamu ihalelerinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla fiyat dışı unsurlar (FDU) kullanılabilirken, idareler tarafından bu unsurlar belirlenirken uyulması gereken zorunlu usul ve sınırlar Kamu İhale Kurulu kararıyla netleştirilmiştir.
📌 ÖNE ÇIKAN HUKUKİ İLKELER
1️⃣ Fiyat Dışı Unsurların Amacı ve Sınırları:
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif; fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyatla birlikte işletme maliyeti, kalite, verimlilik ve teknik değer gibi fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak da belirlenebilir. Ancak bu unsurların rekabeti sınırlayıcı, serbest piyasa koşullarında teklif oluşumunu kısıtlayıcı nitelikte olmaması gerekir.
2️⃣ Kamu İhale Genel Tebliği m. 53.3.4 İlkesi:
“İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu” fiyat dışı unsur puanlamasında; iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, idarece belirlenen asgari ve azami oranlar arasında olması halinde puan verileceği düzenlenmiştir.
3️⃣ Yasaklı Puanlama Yöntemi (%90 – %110 Aralığı Kısıtı):
Puanlamanın; iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, aynı iş kaleminin yaklaşık maliyetteki ağırlığının belirli oranları (örneğin %90 – %110 aralığı) arasında olması şeklinde yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır. İdarelerin bu şekilde bir oran dayatması, isteklilerin serbest piyasa koşullarında hür iradeleriyle teklif fiyatı oluşturmasını fiilen kısıtlar.
4️⃣ Hizmet Alımı İhalelerine Teşmil Edilebilirlik:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesindeki düzenleme her ne kadar yapım işleri ihaleleri kapsamında yer alsa da, içerik ve mantık bakımından genel bir fiyat dışı unsur ilkesi olduğundan hizmet alımı ihalelerine de uygulanması (teşmil edilmesi) gerekmektedir.
💡 YÜKLENİCİLER VE HUKUKÇULAR İÇİN PRATİK İPUCU
-
İdari Şartname Düzenlemelerini İnceleyin: İhalelerde FDU olarak konulan “iş kalemlerinin yaklaşık maliyet oranlarıyla uyumu” şartının, idareler tarafından katı ve oransal dar kalıplara (%90-%110 gibi) bağlanıp bağlanmadığını kontrol edin.
-
Serbest Piyasa Rekabeti Savunması: İdarelerin bu tür katı oran dayatmalarının isteklilerin kâr, genel gider ve maliyet yapılarını serbestçe belirleme hakkını engellediğini, bunun serbest piyasa ve rekabet ilkelerine aykırı olduğunu itirazen şikâyetlerinizde gerekçe olarak kullanabilirsiniz.
Kamu ihale kararlarının detaylı hukuki analizleri, fiyat dışı unsur uyuşmazlıkları ve idari şartname hukuka aykırılıkları için sitemizi ziyaret edebilirsiniz:
#Kamuİhale #KİK #FiyatDışıUnsur #FDU #YaklaşıkMaliyet #SerbestPiyasa #Rekabetİlkesi #HizmetAlımı #İhaleHukuku
