Birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olarak satır açılması gereken iş kalemleri hakkında.
Karar: Ankara 10. İdare Mahkemesinin 19.02.2014 tarih ve E:2014/66 sayılı kararı.
Özet: Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığınca 11.11.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/148158 İKN’li“167 İşçi ile 02/01/2014-31/12/2015 Tarihleri Arası Genel Temizlik ve İlaçlama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak KY Temizlik Hizmetleri İnşaat Peyzaj Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 05.11.2013 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içerisinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibi 25.11.2013 tarih ve 36195 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.11.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 04.12.2013 tarihli ve 2013/UH.II-4560 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı KY Tem. Hiz. İnş. Pey. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 10. İdare Mahkemesi’nin 19.02.2014 tarihli ve E:2014/66 sayılı kararında “…Davacının birinci iddiası incelendiğinde;…olayda, Teknik Şartname’nin 3.5. maddesinde belirtilen işin asansör, yükselebilir platform, vinç, iskele, iple erişim yöntemiyle yapılabilecek bir iş olduğu, söz konusu işin vasıflı/uzman personel çalıştırılması gereken bir iş kısmı olduğu, ayrıca nitelik olarak genel temizlik işinden farklı olan söz konusu iş kısmının genel maliyet kalemleri arasında önemli bir maliyet bileşeni olarak kabul edilmesinin gerektiği, diğer taraftan cam giydirme cephesi temizliğinde kullanılacak malzeme ve ekipmanların Teknik Şartname’nin 8.1. maddesinde yer alan kullanılacak makine, teçhizat ve temizlik ekipmanları listesinde yer verilmediği, söz konusu ekipman giderlerinin İdari Şartname’nin 25. maddesinde teklif fiyata dahil giderler arasında sayılmadığı da dikkate alındığından, anılan iş kısmına birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olarak satır açılması gerektiği anlaşılmış olup, aksine bir durumun (ihale dokümanının mevcut halinin) isteklilerin sağlıklı bir şekilde tekliflerini hazırlamasına mani olacağı sonucuna varılmıştır.
Davacının 5. iddiası incelendiğinde ise; …olayda Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda metnine yer verilen 79.4.2.22 maddesi uyarınca, kova, fırça, paspas gibi amortismana tabi olmayan malzemeler, temizlik malzemesi olarak değerlendirilerek, teklif fiyata dahil giderler arasında sayılması gerektiği, dolayısıyla Teknik Şartname’nin 8.1 maddesinde yer alan “faraşlı süpürge takımı, sıvı sabunluk, kağıt havluluk, WC kağıtlığı, paletli yer paspası, yer paspas takımı, cam çekçek ve pelüş takımı, pres, cam jilet takımı, parfüm otomatik makinesi” gibi malzemelerin teklif fiyata dahil edilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması halinde söz konusu gider kalemlerinin fiyatının tevsik edilmesinin gerektiği, teklif fiyata dahil giderlerin düzenlendiği İdari Şartname’nin 25. maddesinde Teknik Şartname’nin 8.1. maddesinde yer alan ve amortismana tabi olmayan temizlik malzemelerinin teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmemesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
…Olayda, dava konusu işlemin davacının ikinci, üçüncü ve dördüncü iddiası ile ilgili olarak Kamu İhale Kurulunun ret kararı açısından yukarıda anılan kanun hükmünde öngörülen şartların gerçekleşmediği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması isteminin reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.” şeklinde gerekçe belirtilerek, dava konusu işlemin davacının ikinci, üçüncü ve dördüncü iddialarına ilişkin yürütmenin durdurulması isteminin reddine, davacının dava konusu işlemdeki birinci ve beşinci iddialarıyla ilgili olarak yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
