PERSONEL İÇİN HANGİ DURUMDA BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNDE SÜTUN AÇILMASI ZORUNLU DEĞİLDİR
4) Teknik Şartname’nin 5.2’nci maddesinde yer alan “… Yemek naklini yapacak şoför toplam kişi sayısına dâhil değildir…” şeklindeki düzenlemenin personel giderlerin hesaplanmasında belirsizlik yarattığı ve bu durumda sağlıklı bir teklif fiyatının oluşturulamayacağı,
…
6) İdari Şartname’nin 47’nci maddesine göre ihale konusu iş kapsamında dağıtım işi bulunduğu ancak idarece hazırlanan ihale dokümanı hükümleri uyarınca taşıma (şoför, km, yakıt taşımaya ait diğer giderler) giderlerinin sağlıklı ve gerçekçi olarak hesaplanmasına olanak tanıyacak açıklamalara yer verilmediği, taşıma hizmeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İDDİA EDİLMİŞTİR.
KİK KARARINDA;
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, vergi (KDV hariç), resim ve harç ve benzeri giderleri ile hizmetin ifasına dair her türlü giderleri teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:
İŞÇİLİK SAYISI VE ÜCRETLER
Ekip sorumlusu 1 kişi: Asgari ücretin %100 fazlası + %6 SGP
Şef Garson 1 kişi : Asgari ücretin %35 fazlası + %6 SGP
Aşçı Yardımcısı (kepçeci) 6 kişi : Asgari ücretin %50 fazlası + %6 SGP
Diğer Personel 23 kişi: Asgari ücret + %6 SGP
değeri ödenecektir
1- Malzeme giderleri:
Hizmetin yürütülmesi sırasında kullanılacak malzeme giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.
2- Diğer giderler:
12 aylık sürede toplam 15,5 gün Resmi ve Dini Bayram tatili mevcuttur. Bu tatil günlerinde her gün için toplam 12 personel çalıştırılacaktır. Bu günler için 4857 sayılı iş kanunun 47. maddesi uyarınca ücret hesaplanacaktır. Çalıştırılacak 12 personelin açılımı aşağıda belirtilmiştir.
Aşçı Yardımcısı (Kepçeci) : 1 (Asgari ücretin %50 fazlası + %6 SGP)
Bulaşıkçı :1 (Asgari ücret + %6 SGP)
Temizlikçi:1 (Asgari ücret + %6 SGP)
Garson: 9 (Asgari ücret + %6 SGP)…” düzenlemesi,
Bahsi geçen Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…23- İstekliler yemek taşımaya uygun ve özel donanımlı frigorifik özellikli 2014 yılı ve üstü 1 adet aracın kendisine ait olduğunu veya en az 12 aylığına kiraladığını gösterir belgeleri ve Ulaştırma Bakanlığınca verilen K2 belgesini, (K2 belgesinin sözleşme süresi boyunca geçerliliği devam edecektir.) aslı veya noter onaylı suretini sözleşme aşamasında sunacaklardır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 5.2’nci maddesinde “…Yemek naklini yapacak şoför toplam kişi sayısına dâhil değildir…” düzenlemeleri yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personele ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, bu personel için ise birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı görülmekle birlikte, yemek nakli için gerekli olan şoförün bu sayıya dahil olmadığının belirtildiği ve birim fiyat teklif cetvelinde şoför için ayrı satır açılmadığı görülmüştür.
Şikâyete konu ihalenin yemek hizmet alımına ilişkin olduğu, idare tarafından çalıştırılması öngörülen personel sayısına ihale dokümanında yer verildiği, işin gerçekleştirilmesi sürecinde aksamadan yerine getirilmesi noktasında sorumluluğun yüklenicide olacağı, yemek hizmetinin bir kısmının taşıma yoluyla yapılacağı ve araç bilgisine yer verildiği, şoför için ayrı bir bilgi bulunmamakla birlikte bu hususta personel sayısı belirlenmesi bakımından bir zorunluluk bulunmadığı, işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet olmadığı, dolayısıyla istekliler tarafından işin yerine getirilmesi için gereken tüm personel ihtiyacı dikkate alınmak suretiyle teklif hazırlanarak ilgili maliyetin öğün maliyetine yansıtabileceği dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca taşıma yoluyla hizmet verilecek yerin bilgisine dokümanda yer verildiği, İdari Şartname’nin 12’nci maddesi kapsamında iş yerlerinin görülebileceği, taşıma hizmeti için kullanılacak araç maliyetinin hesaplanamaz nitelikte olmadığı anlaşıldığından, iddianın bu kısmı da uygun görülmemiştir.
