23 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye yalnızca 2 isteklinin katılması rekabetin oluşmadığını gösterir mi?
İhale konusu hizmet alımına kilometre birim miktarı üzerinden toplam 23 milyon kilometre olarak çıkıldığı, alıma konu düzenlemelere göre hizmetin esas amacının otobüslerin kesintisiz şekilde çalıştırılmasının idamesi olduğu, bu kapsamda periyodik bakım, rutin olmayan bakım, tamir, yedek parça, servis, akü ve lastik değişimlerinin sağlanmasının istendiği, ancak Teknik Şartname’nin 4.0.2’nci maddesinde hizmetin kapsamına Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk (Trafik) Sigortası poliçelerinin düzenlenmesinin de eklendiği anlaşılmıştır.
İhale konusu işin amacı ve ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında sigortalama hizmetinin, ihale konusu iş ile bütünlük arz etmediği, sigortalama hizmetinin kapsam ve niteliği itibariyle farklı uzmanlık gerektiren bir hizmet alanı olduğu, sektör yapısı dikkate alındığında söz konusu alanda faaliyet gösteren sigorta firmaları veya acentelerinin kuruluş, işleyiş, organizasyon yapısı ve faaliyet alanı bakımından servis, tamir, bakım, onarım vb. işlerle iştigal eden firmalardan farklı olduğu, iki hizmetin bir arada ihale edilmesinin ve kısmi teklife izin verilmemesinin, öncelikle ihale dokümanının hazırlanmasında (örneğin benzer iş tespitinde) ve yeterlik kriterlerinin belirlenmesinde, sonrasında ise rekabet koşullarının oluşturulmasında mevzuatın aradığı temel ilkelerin gerçekleştirilmesine engel olacağı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca yukarıda aktarılan hususların ihaleye yansımasına bakıldığında 23 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye yalnızca 2 isteklinin katıldığı, teklif edilen fiyatların maliyet belirlemedeki tutarsızlığı yansıttığı, böylelikle ihalede 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki temel ilkelerin ihlal edildiği değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, incelemeye konu ihalede otobüslerin tamir, bakım, onarım, yedek parça ve lastik değişimi hizmetleri ile zorunlu mali sorumluluk sigortası hizmetinin birlikte ihale edilmesi ve ihalenin kısmi teklife de kapalı olarak gerçekleştirilmesinin mevzuata uygun olmadığı, bu doğrultudaki doküman düzenlemeleriyle ihalede rekabet koşullarının ortadan kaldırıldığı değerlendirildiğinden, uyuşmazlığa konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
(KİK KARARINDAN ALINTIDIR)
