COVİD-19 nedeniyle sözleşmenin yürütümünün fiili imkansızlık oluşturduğu durumda nasıl hareket edilmelidir?
T.C.
HAZINE ve MALIYE BAKANLIGI
Strateji Gelistirme Baskanlıgı
Sözleşme Süre Uzatımı İptali Hk.
İlgi sayılı yazınızda, 2020/5 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında yükleniciye süre uzatımı verilen sözleşmelerde, yüklenicilerin verilen süre uzatımlarının iptal edilmesi yönündeki taleplerinin nasıl sonuçlandırılacağı hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Söz konusu hususa ilişkin, Kamu İhale Kurulunun 07.04.2021 tarihli ve 2021/DK.D-74 sayılı kararında yer alan “1) 4735 sayılı Kanunun “Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 36’ıncı maddesinin “Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır” hükmü uyarınca, yüklenicinin idareye mücbir sebep başvurusunda bulunmasına gerek olmaksızın, idarenin Türk Borçlar Kanununun “imkansızlık” hükümleri uyarınca işlem tesis edileceğine;
2) Mücbir sebep halinin, sözleşmenin taraflarından bağımsız olarak ortaya çıkan, kaçınılmaz ve öngörülmez bir olaya bağlı olarak sözleşme konusu işin objektif olarak yerine getirilememesine yol açan ve borcu sona erdiren bir hal olmasına karşılık, iş eksilişi durumunda işin esasında idarenin ihtiyacını karşılayacak şekilde tamamlandığı, bu tamamlanma durumunun ise “işin sözleşme bedelinden daha düşük bedelle” gerçekleşmiş olma halini ifade ettiği dikkate alındığında, COVİD-19 salgını nedeniyle idarenin Türk Borçlar Kanununun “imkansızlık” hükümleri uyarınca işlem tesis ettiği sözleşmelerde,
sözleşmenin ifa edilemeyen kısmına karşılık olarak 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinde öngörülen % 5 lik tazminat tutarının, sözleşmede iş eksilişi yapıldığından bahisle yükleniciye ödenmesinin mümkün olmadığına;
3) 2020/5 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında yükleniciye süre uzatımı verildikten sonra, somut olayın özelliğine ve mücbir sebep halinin yürüyen sözleşmeye etkisine göre verilen süre uzatımının kısaltılmasının mümkün olabileceğine” hükümleri çerçevesinde işlem tesis edilebileceği değerlendirilmektedir.
