Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanun’un 38’ inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerinin sınırlı şekilde sayıldığı, bu bilgi ve belgelerle açıklama imkânı bulunmayan durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabileceği (Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabileceği) hususlarına yer verildiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.9’uncu maddesinde sadece alış faturası ile açıklamanın kabul edilmeyeceği düzenlemesine yer verildiği, malzemelerin anılan Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesinde sayılan belgelerle açıklama imkânı bulunmayan durumlarda ise yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gerekçesi belirtilmek suretiyle gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabileceğinin ifade edildiği, bu çerçevede son 12 ay içerisinde ilgili malların ithalatına ilişkin gümrük giriş beyannamelerine dayalı açıklama yapıldığı, gerek gümrük giriş beyannamesi veren firmanın gerekse söz konusu alanı denetlemekle yetkili firmasında fatura ve gümrük giriş beyannamesi ile açıklama yapılan iş kalemlerinin ilgili geçici vergi döneminde üretiminin, ithalatının ve ihracatının yapılmadığına ilişkin yazı alınmak suretiyle Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesinde sayılan belgelerle açıklama imkânı bulunmadığının gerekçelendirildiği görülmüştür. Dolayısıyla, fatura ve gümrük giriş beyannamesi ile aşırı düşük teklif açıklaması yapılması halinde sunulması gereken kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mala ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.7) ya da stoklarında bulunduğuna ilişkin stok tespit tutanağının (Ek-O.8) sunulmasına gerek bulunmadığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
