Kamu İhalelerinde Asgari %10 Kâr Şartı ve Analizlerin Mevzuata Uygunluğu
Giriş
Kamu ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamaları, yalnızca sunulan fiyatların değil, bu fiyatların dayanağını oluşturan analizlerin mevzuata uygunluğunu da kapsar. Özellikle teklif birim fiyatlı işlerde, yüklenici kârı ve genel gider oranı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesi ile açık şekilde düzenlenmiştir.
Bu makalede, verilen yasal metin çerçevesinde analizlerde öngörülen kâr oranlarının, Tebliğ’e uygun olmamasının hukuki sonuçları ele alınmaktadır.
İnceleme Konusu İş Kalemleri ve Teklif Detayları
MARSU.MİDYAT.01 İş Kalemi
“Ø1400 mm Çaplı, Buhar Kürlü, Entegre Contalı, Muflu Betonarme Boru ile Atıksu Kollektör Hattı Yapılması” iş kalemi için sunulan analizde:
-
Kârsız tutar: 71.400.752,93 TL
-
Öngörülen kâr oranı: %8,05033117
-
Teklif bedeli: 77.148.750,00 TL
MARSU.MİDYAT.05 İş Kalemi
“Derin Kazı Yapılması” iş kalemi için sunulan analizde ise:
-
Kârsız tutar: 9.466.823,37 TL
-
Öngörülen kâr oranı: %7,054365
-
Teklif bedeli: 10.134.647,64 TL
Her iki iş kaleminde de istekli tarafından belirlenen kâr oranlarının, mevzuatta öngörülen sınırın altında kaldığı görülmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği 45.1.3 Ne Diyor?
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesi uyarınca:
-
Teklif birim fiyatlı işlerde,
-
Açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin analizlerin,
-
İhale dokümanında verilen analiz formatına uygun şekilde sunulması gerekir.
Ayrıca en kritik husus olarak:
-
Kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının,
-
Asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur.
Bu oran, isteklinin takdirine bırakılmamış, doğrudan mevzuatla belirlenmiştir.
Kâr Oranlarının Mevzuata Aykırılığı
İncelenen analizlerde:
-
MARSU.MİDYAT.01 iş kalemi için %8,05033117,
-
MARSU.MİDYAT.05 iş kalemi için %7,054365
oranında kâr öngörülmüştür.
Bu oranlar, Tebliğ’de zorunlu tutulan asgari %10 yüklenici kârı ve genel gider şartını karşılamamaktadır. Dolayısıyla sunulan analizler:
-
Mevzuata uygun değildir,
-
Aşırı düşük teklif açıklamasını geçersiz hale getirebilecek niteliktedir.
Mevzuata Aykırılığın Sonuçları
Bu tür durumlarda idareler tarafından:
-
Aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi,
-
Teklifin değerlendirme dışı bırakılması
gündeme gelebilir.
Bu da istekliler açısından ciddi hak kayıplarına yol açabilmektedir.
Sonuç
Kamu ihalelerinde analizlerin doğruluğu, yalnızca maliyet hesaplarının tutarlılığı ile değil, kâr ve genel gider oranlarının mevzuata uygunluğu ile de ölçülür. Kamu İhale Genel Tebliği 45.1.3, bu konuda açık ve bağlayıcı bir düzenleme getirmiştir.
İsteklilerin, sundukları analizlerde asgari %10 yüklenici kârı ve genel gider şartını mutlaka sağlamaları, tekliflerinin geçerliliği açısından hayati önem taşımaktadır.
