Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak tebliğ edildiğinde SGK ya da vergi borcu görünen istekliler açısından şikâyet süresi ne zaman başlar? 

Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak tebliğ edildiğinde SGK ya da vergi borcu görünen istekliler açısından şikâyet süresi ne zaman başlar?

Giriş

Kamu ihale süreçlerinde şikâyet ve itirazen şikâyet süreleri, başvuruların esası kadar hayati öneme sahiptir. Süre yönünden yapılan hatalar, haklı olunsa dahi başvurunun reddiyle sonuçlanabilmektedir. Bu makalede, 14.01.2026 tarihli ve 2026/UH.I-148 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı temel alınarak, “Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak” tebliğinin şikâyet süresine etkisi, özellikle borcu görünen istekliler açısından ele alınmaktadır.

Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak Nedir?

Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında düzenlenen ve isteklilerin teklif bedelleri ile birlikte bazı yeterlik bilgilerini içeren resmi belgedir. Bu tutanak genellikle EKAP üzerinden isteklilere bildirilmektedir.

Söz konusu tutanakta yer alan bilgiler arasında:

• Vergi borcu durumu

• SGK borcu durumu

• Teklif bedeli

gibi, isteklinin ihale dışı bırakılmasına yol açabilecek hususlar bulunmaktadır.

Borcu Görünen İstekliler Açısından Şikâyet Süresi Ne Zaman Başlar?

Kamu İhale Kurulu’nun 2026/UH.I-148 sayılı kararında açıkça belirtildiği üzere:

İhale sürecindeki hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarih, tekliflerin açılmasına ilişkin tutanağın istekliye tebliğ edildiği tarihtir.

İncelenen olayda:

• 25.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak isteklilere bildirilmiş,

• Tutanakta başvuru sahibi açısından “Vergi Borcu: Vardır” ibaresine yer verilmiş,

• Yazıda, tebliğ tarihini izleyen 10 gün içinde şikâyet başvurusu yapılabileceği açıkça belirtilmiştir.

Bu nedenle Kurul, şikâyet süresinin 25.11.2025 tarihini izleyen günden itibaren başladığını kabul etmiştir.

Süre Hesabında Yapılan Hata ve Sonuçları

Başvuru sahibi, şikâyet başvurusunu:

• Yapılması gereken son tarih: 05.12.2025 Cuma günü mesai bitimi,

• Fiili başvuru tarihi: 15.12.2025

olarak gerçekleştirmiştir.

Bu durumda başvuru, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca süre yönünden reddedilmiştir.

📌 Buradan çıkarılması gereken temel sonuç şudur:
İhale komisyonu kararı beklenmeksizin, tekliflerin açılmasına ilişkin tutanakta yer alan olumsuz bir tespit, şikâyet süresini başlatmaktadır.

Uygulamada Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar

İsteklilerin hak kaybına uğramaması için şu noktalara dikkat etmesi önemlidir:

• EKAP bildirimleri günlük olarak kontrol edilmelidir.

• Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak dikkatle incelenmelidir.

• Vergi veya SGK borcu gibi ihale dışı bırakma riski doğuran bilgiler fark edildiğinde, derhal şikâyet süresi hesaplanmalıdır.

• “İhale komisyonu kararı tebliğ edilmedi” düşüncesiyle beklemek, süre aşımı riskini doğurur.

Sonuç

2026/UH.I-148 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı, uygulamada sıkça tereddüt edilen önemli bir hususu netleştirmiştir. Buna göre, borcu görünen istekliler açısından şikâyet süresi, ihale komisyonu kararının tebliğini değil, tekliflerin açılmasına ilişkin tutanağın tebliğini esas almaktadır. Bu nedenle isteklilerin, ihale sürecindeki her bildirimi hukuki sonuçlarıyla birlikte değerlendirmesi gerekmektedir.