VERGİ VE SGK BORÇSUZLUK BELGELERİNİN GEÇ SUNULMASI VE GEÇİCİ TEMİNATIN GELİR KAYDEDİLMESİ UYUŞMAZLIĞINA İLİŞKİN MAHKEME KARARI ÖZETİ
1. UYUŞMAZLIĞIN KONUSU
-
Verilen Süre ve İhtar: İdare tarafından, 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı uyarınca iş ortaklığına 11/05/2026 tarihli yazı ile ihale tarihi itibarıyla vergi ve SGK borcu bulunmadığını gösteren belgeleri sunması için 15/05/2026 tarihine kadar süre verilmiş; belgelerin sunulmaması halinde teklifin değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatın gelir kaydedileceği ihtar edilmiştir.
-
Süresinde Sunulamama ve Sonradan Sunma: Verilen süre içinde belgeler tam olarak sunulamamış, ancak 22/05/2026 tarihinde idareye başvurularak; vergi borcu olmadığını gösteren 07/05/2026 tarihli belge ile SGK borcu olmadığına dair yazı idareye sunulmuştur. Ayrıca SGK belgesi için yasal süre içinde (13/05/2026’da) kurum nezdinde başvuru yapıldığı anlaşılmıştır.
-
İdarenin İşlemi ve KİK Süreci: İdare, ek süre istenmediği ve verilen süre içinde evraklar tamamlanmadığı gerekçesiyle iş ortaklığının teklifini değerlendirme dışı bırakmış ve geçici teminatını gelir kaydetmiştir. KİK de bu işlemi onayınca dava açılmıştır.
2. İDARE NE DEMİŞ?
-
Süre Şartına Uyulmaması: İdare ve Kamu İhale Kurulu (KİK); verilen yasal süre (15/05/2026) içerisinde istenen belgelerin sunulmadığını, şirketler tarafından ek süre talebinde de bulunulmadığını savunmuştur.
-
Teminatın Gelir Kaydı: Mevzuata ve verilen ihtar yazılarına riayet edilmediği gerekçesiyle, ihale yetkilisinin teklifi değerlendirme dışı bırakıp geçici teminatı gelir kaydetme işleminde hukuka aykırılık bulunmadığını iddia etmişlerdir.
3. MAHKEME NE DEMİŞ?
-
Fiili Borçsuzluk Durumunun Kanıtlanması: Belgelerin bir kısmı süresinden sonra (22/05/2026’da) sunulmuş olsa da; sunulan evraklardan ihale tarihi itibarıyla şirketlerin vergi ve SGK borcunun bulunmadığı (fiili borçsuzluk) net bir şekilde anlaşılmaktadır.
-
İhale Karar Tarihinden Önce Sunulmuş Olması: Evrakların, komisyon kararının alınıp ihalenin neticelendirildiği tarih olan 05/06/2026’dan önce idareye ibraz edildiği tespit edilmiştir.
-
Süreç İçi Başvuruların Varlığı: Şirketlerin süre içinde SGK borcu yok yazısı alabilmek için resmi kurum başvurusunu zamanında yaptığı (13/05/2026) belgelenmiştir.
-
Ölçülülük ve Hakkaniyet İlkesi: Sırf ek süre dilekçesi verilmediği gerekçesiyle, ihale tarihi itibarıyla aslında borçsuz olduğu anlaşılan şirketlerin geçici teminat gibi ağır mali bir yaptırımla karşı karşıya bırakılmasının ölçülülük ilkesine aykırı olduğuna hükmedilmiştir.
-
Sonuç: İş ortaklığının geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminde ve bu işlemi onayan KİK kararında hukuka uygunluk görülmeyerek iptal edilmiştir.
