Tüm ödemelerde harcama yetkilisinin belediye başkanı olması aşağıya alınan Sayıştay Mali denetim Raporunda sorgulanmıştır.

Tüm ödemelerde harcama yetkilisinin Belediye Başkanı olduğu tespit edilmiştir.

5018 Sayılı Kanunun 31. maddesinde;

Harcama yetkisi ve yetkilisi

“Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir.

Ancak, teşkilât yapısı ve personel durumu gibi nedenlerle harcama yetkililerinin belirlenmesinde güçlük bulunan idareler ile bütçelerinde harcama birimleri sınıflandırılmayan idarelerde harcama yetkisi, üst yönetici veya üst yöneticinin belirleyeceği kişiler tarafından; mahallî idarelerde İçişleri Bakanlığının, diğer idarelerde ise Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yürütülebilir,” hükmü yer almaktadır.

HARCAMA YETKİLİLERİ HAKKINDA GENEL TEBLİĞ ‘in 2.1.4.maddesinde de;(Seri no:1)

5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 46 ncı maddesinde, il özel idaresi bütçesiyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisi olarak tanımlanmış, ilçelerde bu yetkinin kaymakam tarafından kullanılacağı belirtilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanununun 63 üncü maddesinde, belediye bütçesiyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu uyarınca da mahalli idare birliklerinde birlik başkanı harcama yetkilisi olarak tanımlanmıştır.

Mahalli idarelerde kurumsal sınıflandırmanın üçüncü ve dördüncü düzeyinde ödenek tahsis edilen ana hizmet birimleri ve yardımcı hizmet birimleri ile danışma ve denetim birimlerinin en üst yöneticilerinin harcama yetkilisi olarak belirlenmesi ve yetki-sorumluluk tesisinin buna göre yapılması gerekmektedir.

Ancak teşkilat yapısı ve personel durumu gibi nedenlerle harcama yetkililerinin belirlenmesinde güçlük bulunan ve bütçelerinde harcama birimleri sınıflandırılmayan mahalli idarelerde harcama yetkisi, üst yönetici veya üst yöneticinin belirleyeceği kişiler tarafından; İçişleri Bakanlığının uygun görüşü üzerine yürütülebilir,” denilmektedir.

Yukarıya alınan mevzuat hükümleri çerçevesinde, belediye bütçesiyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi, harcama yetkilisi olarak ödeme emirlerini imzalaması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabı

….Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü Belediye bütçesiyle ödenek tahsis edilen her harcama biriminin en üst yöneticisi olarak, … Belediyesi ödeme emirleri Belediye Başkanı tarafından kontrol edilerek imzalanmaktadır.

Sonuç olarak

Bulguda bahsedilen husus idare tarafından kabul edilmiş olup; ancak düzeltileceğine dair bir cevap verilmemiştir. Uygulaması 2014 yılı hesabı denetlenirken tekrar kontrol edilip izlenecektir.

Öneri

Ödeme emirlerinin, Belediye Başkanı yerine kendisine ödenek tahsis edilen birimin müdürü tarafından imzalanması gerektiği görüşüne varılmıştır.