Anahtar Teslim Götürü Bedel İhale Yönteminin Mevzuata Aykırı Olarak Amacı Dışında Kullanılması
Anahtar teslim götürü bedel yöntemi ile yaptırılmasına karar verilen …Diş Hekimliği Fakültesi Ek Binası Yapım İşi kapsamında 3 ihale yapılmasına karşın binanın tamamlanamadığı ve hizmete açılamadığı görülmüştür.
…
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 6’ncı maddesinin birinci paragrafının (a) bendine göre; anahtar teslimi götürü bedel sözleşme, uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden yapılan sözleşmedir.
Dolayısıyla yüklenici söz konusu yapım işi için Anahtar Teslimi Götürü Bedel İşler İçin Teklif Mektubunu (Standart Form -KİK015.2/Y) idareye vererek, ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeleri okuduğunu ve kabul ettiğini teklif fiyata dahil olduğu
belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğini, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmeme durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğini, beyan etmiş ve ihale uhdesinde kalmıştır. Yüklenicinin teklif bedeli üzerinden de sözleşme akdedilmiştir.
Nitekim Yüksek Fen Kurulunun müstekar kararlarında da anahtar teslimi götürü bedel bir işte yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelin; uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin eksiksiz ve kusursuz olarak ikmal edilmesi için gerekli olacak tüm imalat bedellerinin tamamını kapsadığı ve tüm bu imalatların İdare ile akdedilen sözleşme dahilinde yapılmasının kabulünde tereddüt olmadığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak yapılmadığı takdirde Diş Hekimliği Fakültesi Ek Binasının (ameliyathanelerinin) kullanılmasının da mümkün olmayacağı birçok imalatın yapılmaması nedeniyle binanın üç yapım ihalesi (anahtar teslim götürü bedel sözleşme şeklinde) yapılarak tamamlanmaya çalışılması (ki henüz daha tamamlanamamıştır.) “Anahtar Teslim Götürü Bedel” sözleşmenin özüne ve amacına uygun düşmeyeceği gibi, yapım maliyetinin aşırı derecede yükselmesine ve kamu zararının oluşmasına yol açmıştır.
Kamu idaresi cevabında; bulguya konu bina ile ilgili olarak ilgili mahkemede mevcut durumun tespit edilmesi amacıyla Hukuk Müşavirliğine 04.02.2019 tarihli ve E.37020 sayılı yazı ile bildirimde bulunulduğu ve delil tespit davası açıldığı bildirilmiştir.
Sonuç olarak Kamu İdaresinin cevabı bulgumuzdaki tespiti karşılar mahiyette değildir. Diş Hekimliği Fakültesi Ek Binasının üç yapım ihalesi yapılarak tamamlanmaya çalışılması “Anahtar Teslim Götürü Bedel” sözleşmenin özüne ve amacına uygun düşmediği gibi, yapım maliyetinin aşırı derecede yükselmesine ve kamu zararının oluşmasına yol açtığı değerlendirilmiştir.
