Sayıştay: Yapım İşinde Yaklaşık Maliyetin Mevzuata Uygun Olarak Belirlenmemiş
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinde, anahtar teslim götürü bedel işlerde yaklaşık maliyetin uygulama projesi, mahal listeleri ve metraj listeleri ile belirlenen iş kalemleri/iş gruplarının teknik tarif ve özelliklerine dayanılarak hesaplanması gerektiği belirtilmiş, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması açısından yapım işinin en uygun fiyatla yaptırılabilmesi için yaklaşık maliyetin doğru ve gerçek piyasa rayicini gösterecek şekilde tespit edilmesinin gerekliliği vurgulanmış, bunun için de kullanılabilecek yöntemler belirlenmiştir. Yapılan incelemede; E.Ü Merkezi Ameliyathaneler Binası Yapım İşi kapsamında yapılan 2 ihalede de, yaklaşık maliyet hesaplamasına esas miktarların tespitine yönelik mevzuatta belirtilen çalışmaların tam olarak yapılmadığı görülmüş olup, ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda yapılacağının belirlenmesi amacıyla hazırlanması gereken metraj listelerinde özellikle mekanik tesisata ilişkin bazı iş kalemlerinin miktarlarının Yaklaşık Maliyet Hesap Cetvelinde ayrıntılı ve açıkça belirtilmemesi sebebiyle bu iş kalemlerine ilişkin yaklaşık maliyeti tespit edilememiştir.
Örneğin 1 adet Yangın Damperi (165×55) ve 4 adet Kanal Tipi Susturucunun (120×55, 130×55, 165×55 ve165x65) Yaklaşık Maliyet Hesap Cetvelinde adet olarak belirtilmesi gerektiği halde takım olarak belirtilmesi nedeniyle bu iş kalemlerinin tamamına tek fiyat verildiğinden birim fiyatları saptanamamıştır.
Bu durum uzman raporunda da; “İdarece hazırlanan yaklaşık maliyet izlenebilir olmadığından, denetime açık değildir.” denilerek ortaya konmuştur.
Sonuç olarak, Yaklaşık Maliyet Hesap Cetvelinin her iş kalemi veya imalat bazında miktar ve fiyat açısından ayrıntılı ve açık olarak hazırlanmaması, yaklaşık maliyet hesabında birçok iş kaleminin takım olarak değerlendirilip, tümü için tek bir fiyata yer verilmesi, yaklaşık maliyetin piyasa rayicini yansıtıp yansıtmadığı konusunda tereddüt oluşturmuş ve denetim yapılmasını güçleştirmiştir.
Kamu idaresi cevabında; özetle; konu ile ilgili olarak diğer kamu idarelerinden teknik personel talep edilerek Merkezi Ameliyathane Binasının yaklaşık maliyetinin tetkik ettirilmesi konusunda gerekli çalışmalara başlanılacağı bildirilmiştir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabından; Merkezi Ameliyathane Binasının yaklaşık maliyetinin tetkik ettirilmesi için diğer kamu idarelerinden teknik personel görevlendirileceği anlaşılmış olup, görevlendirilecek teknik personelin konu ile ilgili tespit ve değerlendirmeleri sonrası düzenlenecek rapora göre işlem tesis edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.
(2018 Yılı Mali Denetim Raporlarından Alıntı)
