İhale süreçlerinin asıl üyeler tarafından yürütülmesi gerektiği, asıl üyenin herhangi bir şekilde görevden ayrılması durumunda yerine geçecek yedek üyenin ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerektiği, e- teklif açma ve belge kontrol tutanağında İ.Ü’nün mali üye olarak görev aldığının görüldüğü, 1 ve 2’nci aşama demonstrasyon raporunda yedek üye Z.K’nın mali üye olarak görev aldığı, ihale sonuçlanıncaya kadar Z.K’nın ihale komisyonu üyeliğine devam etmesi gerekirken kesinleşen ihale kararında İ.Ü’nün mali üye olarak yer aldığı, dolayısıyla söz konusu durumun ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği, idarenin şikayete cevap yazısında komisyon üyelerinden bazılarına Covid-19 tanısı konulması nedeniyle ihale komisyonunda yedek üyelerin görev aldığının ifade edildiği, ancak bahse konu cevabın somut bir delile dayandırılmadığı,
…
4737 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale Komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
…
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “…(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.
…
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları belirtilerek imzalanır. …” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale yetkilisi ve ihale komisyonu” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.2. İhale komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi sonuçlandırabilmesi için idarece yeterli sayıda yedek üyenin belirlenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, yedek üyeler tespit edilirken ihale konusu işin uzmanları ile muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel yerine geçecek yedek üyeler mutlaka belirlenmelidir.
5.3. Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz olması gerekir. Bir makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerekmektedir. …” açıklaması yer almaktadır.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, 14.07.2020 tarihli görevlendirme yazısı ile 7 asıl ve 7 yedek üyenin ihale komisyonunda görevlendirildiği, mali üye sıfatıyla asil üye olarak İ.Ü’nün, yedek üye olarak ise Z.K’nın görevlendirildiği,
11.08.2020 tarihli e-teklif açma ve belge kontrol tutanağında ihale komisyonu üyeleri arasında İ.Ü’nün mali üye olarak imzasının bulunduğu,
Başvuru sahibi isteklinin teklif etmiş olduğu sistemler üzerinde yapılan 03.09.2020 tarihli 1. ve 2’nci aşama demonstrasyon raporunda ihale komisyonu üyeleri arasında Z.K’nın mali üye olarak imzasının bulunduğu,
13.10.2020 tarihli ihale komisyonu kararında ise ihale komisyonu üyeleri arasında İ.Ü’nün mali üye olarak imzasının bulunduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca, kural olarak yedek üyelerin asıl üyelerle aynı niteliklere sahip olanlar arasından belirlenmesi ve bir makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerektiği anlaşılmıştır.
İdarenin şikayete vermiş olduğu cevaptan da anlaşılacağı üzere, hastalık (Covid-19) mazereti sebebiyle asıl üye İ.Ü’nün 1. ve 2’nci demonstrasyon aşamasına katılamadığı, bu aşamada söz konusu üye yerine yedek üye Z.K’nın görev aldığı, mazeret izninin bitimiyle İ.Ü’nün asıl üye görevine geri döndüğü ve ihale komisyonu kararında imzasının bulunduğu anlaşılmıştır.
Dolaysıyla anılan asıl üyenin hastalık mazereti sebebiyle görevinden ayrıldığı, mazeret süresinin bitimiyle de komisyon üyeliğine geri döndüğü anlaşıldığından söz konusu durumun mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(KİK KARARINDAN)
İHALE VE SÖZLEŞME SÜRECİNDE YAŞADIĞINIZ SORUNLARDA BİZE DANIŞABİLİRSİNİZ.
