Süre Uzatımı Verilmesi Durumunda Arttırımlı Fiyat Farkı Hesabı Nasıl Yapılacak?
4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 6 ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslara Dair Tereddütlerin Giderilmesine İlişkin Olarak Alınan 10/8/2022 Tarihli ve 2022/DK.D-292 Sayılı Kurul Kararının 6. maddesinde Sözleşmesinde fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işlerde, idareden kaynaklanan nedenlerle veya mücbir sebep hallerinin ortaya çıkması üzerine yükleniciye süre uzatımı verildiği durumlarda, artırımlı fiyat farkının nasıl hesaplanması gerektiği hususuna ilişkin açıklama yapılmıştır.
Yapılan açıklamaya göre Sözleşmesinde fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işlerde, idareden kaynaklanan nedenlerle veya mücbir sebep hallerinin ortaya çıkması üzerine yükleniciye süre uzatımı verildiği durumlarda, artırımlı fiyat farkının 01/01/2022 tarihinden itibaren 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 6 ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslarının 6. maddesinde belirtilen İhale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunmayan işler kapsamında değerlendirilerek artırımlı fiyat farkı hesaplamasının yapılması gerektiği ifade edilmiştir.
Kurul kararında yer açıklamaya göre;
1)- 01/01/2022 tarihinden itibaren uzatılan sürede artırımlı fiyat farkı yalnızca Esaslarının 6. maddesinde belirtilen şekilde hesaplanacaktır.
Yapılacak olan hesaplamada yapım işleri için;
Pn=Gn/Go olmak üzere, Fd = An x D x (Pn – 1) formülü kullanılacak olup, formülde yer alan,
D sabit katsayısı: 1/1/2022- 31/12/2022 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) 0,25; 1/1/2023-31/12/2023 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) 0,15 olarak alınacak,
Temel endeks ise: İhale tarihinin (son teklif verme tarihinin) içinde bulunduğu aya ait endeks olarak dikkate alınmalıdır.
2)- Uzatılan sürede sözleşmenin 14. maddesine göre ikinci bir fiyat farkı hesaplaması yapılamayacaktır.
Burada ifade edilmek istenen normal şartlarda uzatılan sürede örnek olarak yapım işlerinden F = An x B x ( Pn – 1 ) formülü üzerinden B=0,90 ve Temel endeks olarak, iş bitim tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeks üzerinden ayrıca hesaplama yapılamayacağıdır.
3)- Özellikle tekrar ifade etmek gerekirse uzatılan sürede yalnızca artırımlı fiyat farkı hesaplanacağından dolayı Temel endeks İhale tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeks alınmalıdır.
4)- Uzatılan sürede F = An x B x ( Pn – 1 ) formülü üzerinden B=1,00 ve Temel endeks, iş bitim tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeks üzerinden artırımlı fiyat farkı hesaplaması yapılamayacaktır.
Söz konusu karar tartışmalı olup, itirazlara neden olmaktadır.
Çünkü burada (İhale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunmayan işler için) yapılması gereken;
- Artırımlı fiyat farkının uzatılan süre dahil olmak üzere 01/01/2022 tarihinden itibaren Esaslarının 6. maddesinde belirtilen şekilde hesaplanması,
- Sürenin uzatıldığı dönem içinde ayrıca tip sözleşmenin 14. maddesine göre ikinci bir fiyat farkı hesaplaması, mevzuat gereği yapılması gereken uygulamadır.
- Özetle bur durumda iki ayrı fiyat farkı hesabının yapılması hem sözleşme hükümlerine hem de uygulama esaslarına uygun olacaktır.
Alınan kurul kararı bu haliyle sözleşmede yer alan fiyat farkı esaslarında değişikliğe neden olmaktadır. Bu nedenle söz konusu kararın idari yargıda dava edilebileceği dünülmektedri.
